2026年3月31日 来源：浙江省财政厅办公室

　　党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对“十五五”时期经济社会发展作出部署，也为会计管理工作锚定了前进方向、提供了根本遵循。浙江省财政厅立足会计管理工作实际，把党的二十届四中全会精神转化为推动工作的具体举措，奋力开创浙江会计事业高质量发展新局面，为经济社会高质量发展注入强劲会计动能。  

　　一、坚持以会计数字化转型推动经济社会绿色发展  

　　《建议》指出要加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。加快推进会计数字化转型，既能从源头减少会计核算全流程的资源消耗，又能推动会计职能向管理会计领域延伸拓展，更能通过标准化的可持续信息披露为绿色经济发展提供会计数据供给，对经济社会绿色发展具有重要的基础性、保障性作用。浙江省将充分发挥数字化改革先行优势，扎实推动会计数据标准体系构建和实施，赋能经济社会绿色低碳发展。一是加快推进单位会计数字化转型。近年来，浙江坚持以电子凭证会计数据标准应用为切入点推进单位会计数字化转型，探索出“多种凭证统一标准”一站式服务模式。2026年1月，浙江省财政厅联合相关主管部门和金融机构共同启动了“会计数字化转型服务年”活动，构建“政、企、学、研、金”多方协同的服务格局。下一步，将聚焦会计数字化转型关键环节，研究出台配套政策文件，确保各项工作任务落地见效；加大对新修改会计法及信息化相关工作规范的宣传力度，提高会计软件和相关服务质量；指导单位贯通财务和业务系统，夯实数字化转型基础条件；探索制定电子会计档案单套制落地配套政策措施，为全流程无纸化“最后一公里”提供制度保障。二是推进管理职能拓展。在数字化转型基础上，加快推动会计职能从核算向管理转变，以标准化的数据推动业财融合发展，实现解析过去、调控现在与筹划未来的有机结合。充分发挥管理会计咨询委员会作用，开展管理会计案例遴选和宣传，加大管理会计应用推进力度，增强企业核心竞争力和价值创造力，进而促进企业转型升级，服务经济社会高质量发展。三是推动企业开展可持续发展信息披露。“十四五”期间，我国可持续披露准则体系日趋完善，为企业开展可持续发展信息披露奠定了良好的基础。立足会计数字化转型成果，结合浙江绿色发展实践，强化政策引导与实操赋能，组织开展可持续披露准则专题培训，指导企业将披露工作融入日常会计核算、管理会计应用全流程。探索披露结果运用，推动金融机构把披露数据作为绿色信贷、绿色债券审批的重要参考，引导社会资本向绿色低碳产业集聚，以标准化、高质量的可持续信息披露，助力经济社会发展全面绿色转型。  

　　二、坚持以行业高质量发展巩固壮大实体经济根基  

　　《建议》要求促进服务业优质高效发展，巩固壮大实体经济根基。会计师事务所、代理记账机构等中介机构是加强财会监督的重要社会力量，为实体经济发展保驾护航。浙江省坚持强监管和促发展双轮驱动，2025年出台了《推动会计师事务所高质量发展工作方案（2025-2027年）》，聚焦标准化、品牌化、国际化、数字化、规范化“五化”建设，为“十五五”期间推动行业高质量发展明确了方向和路径。一是持续推进注册会计师行业常态化监督。持续打击会计师事务所有照无证、无证经营、挂名执业、超胜任能力等违规行为，加强审计报告报备赋码监督，加大行业常态化整治力度，推进行业健康有序发展，提高会计信息质量，更好促进实体经济发展。二是持续服务会计师事务所高质量发展。立足浙江行业规模和发展实际，着力构建会计师事务所品牌方阵，推进领军企业、领军人才、“品字标浙江服务”遴选培育，以头雁领航带动群雁齐飞。支持大型会计师事务所开拓金融审计业务，提升专业服务能力。优化行业数字综合服务平台，助力行业执业能力提升。依托“浙江省海外综合服务平台”搭建一站式跨境会计服务线上业务平台，推动会计师事务所主动融入国际服务市场，提升全省会计师事务所跨境服务能力和国际影响力，以行业高质量发展推动经济高质量发展。三是推动代理记账行业服务小微企业提质增效。浙江省民营经济发达，小微企业量大面广，代理记账行业作为服务小微企业财税管理的重要支撑力量，发展前景广阔、责任重大。为规范行业发展，浙江进一步加大对代理记账机构“无证经营”“虚假承诺”等违法违规行为整治力度。作为财政部代理记账机构信用评价试点地区，浙江省将继续探索建立代理记账机构信用评价标准，构建有效反映代理记账机构信用状况的评价指标体系，加强代理记账机构信用评价结果运用。  

　　三、坚持以会计队伍建设强化现代化建设人才支撑  

　　《建议》提出要一体推进教育科技人才发展，围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人。为加快建设与经济社会高质量发展相适应的高素质专业化会计人才队伍，浙江省出台了《浙江省财政厅关于全面加强会计人才队伍建设的意见》，“十五五”期间，将继续推动会计人才队伍“1+3+N”体系建设，打造高素质会计人才队伍浙江方阵。一是落实会计人才发展意见。贯通完善会计人才选、育、管、用、留体制机制，打造人才全生命周期管理工作闭环，增强会计人才政策的吸引力、支撑力、竞争力，服务经济发展大局。二是完善会计人才评价体系。围绕新时代推进高质量发展对会计人才的新要求，从诚信评价、专业评价、能力评价等维度探索构建会计人才综合评价体系，完善会计人才评价标准，充分发挥会计高级职称评审、会计类考试的“方向标”作用，促进评价结果与会计人才培养、使用相结合。三是完善会计人才培养机制。统筹推进国家、省、市、县四级联动的会计人才培训培养机制，打造拔尖人才、高端人才和青年人才三个梯次，聚焦企业“走出去”、新质生产力发展等重点工作，实施高层次会计人才、高端会计人才和会计青年英才等培养选拔项目，推动人才培养关口前移，突出点上聚焦、以点带面、高端引领，着力打造专业化、复合型、国际化会计人才队伍，提高会计人才队伍的能力素质和整体水平，不断提升会计服务经济社会发展能级。  

　　四、坚持以内部控制建设推动治理体系现代化  

　　《建议》要求要加强财会监督，提升宏观经济治理效能。行政事业单位内部控制建设是财政科学管理的重要内容。浙江省高度重视行政事业单位内部控制建设，2025年被纳入财政部强化行政事业单位内部控制建设试点地区，“十五五”期间将把单位内部控制建设作为财会监督的重要抓手和财政科学管理重要基础性工作，持续推进、争取突破。一是健全分级分类内部控制指引体系。在全国率先制定省级指引的基础上，持续完善指引体系，建立中小学内控指引等，并建立动态更新机制，进一步推动和指导全省行政事业单位健全和完善内控制度，夯实内控建设基础。二是探索打造“人工智能+内控”应用场景。探索开发建设内部控制数智监督系统，打造内部控制知识库和规则库，应用人工智能重点审核单位层面内部控制是否建立、重要经济活动内部管理制度是否健全以及风险管控措施是否完善，建立“预警—反馈—整改”工作机制，依据智能审核结果督导单位限期整改落实，推动单位内控制度不断健全和完善。三是统一推进内控信息化建设。将内控制度要求嵌入“浙里报账”和“浙里基财智控”等业务系统，推动内控从“人工管控”向“数智防控”转变，提高内控质效。四是全面开展内控评价。按照《行政事业单位内部控制评价办法》要求，将内控评价作为提升行政事业单位治理效能、服务财政科学管理的关键抓手，建立常态化、规范化、闭环式内部控制评价工作机制。将内部控制评价工作融入内部控制报告编报工作一体推进，以报告促建设、以评价促实施，不断提升单位内部治理水平。