嘉兴市局在全省率先出台地方政府专项债券全周期管理办法，按照“一个核心、两个关键、三个导向、四个模块”的工作思路，推动我市地方政府专项债券实现“借、用、管、还”全周期管理。

　　一是围绕一个核心，构建总体框架。以搭建全方位、全过程、全覆盖的专项债券管理体系为核心，按照“协同配合、公开透明、防范风险、闭环管理”的原则，以专项债券资金流向为链条，贯穿专项债券项目储备、发行使用、项目建设运营、债券还本付息全过程，推进专项债券管理一体化，落实落细发债前期准备工作，着力提升债券资金配置效率和使用效益，完善项目管理，补齐绩效短板。

　　二是抓住两个关键，夯实基础工作。抓住项目管理和资产管理两个关键。一方面，根据项目库管理实际，按照“资金跟着项目走”的原则，打通专项债券项目储备、申报、准备、发行四个环节，实现储备项目优胜劣汰，随时提取发债项目；另一方面，着重提升项目资产管理水平，依托地方政府性债务管理系统跟踪专项债券项目资产管理运营情况，定期开展专项评估并形成专题报告，为后期同类型项目发债提供决策依据。

　　三是坚持三个导向，引领管理方向。坚持目标、问题和结果三个导向，聚焦专项债券全周期绩效管理。一是坚持目标导向，将绩效目标设置作为专项债券资金安排的前置条件，加强绩效目标审核；二是坚持问题导向，动态监控专项债券绩效目标实现进度，查找项目实施和资金使用中的薄弱环节，及时纠正偏差；三是坚持结果导向，对违规改变债券资金用途、长期滞留债券资金等问题保持高压态势，按规定对相关责任人进行问责。

　　四是细化四个模块，打造标准范本。细化专项债券全周期管理的实施程序、部门职责、绩效评价、自我监督四个模块。一是注重实施程序，明确各个管理环节的具体步骤、资料报送和时间节点；二是压实部门职责，将财政部门、项目主管部门、项目单位等管理职责进行细化分工；三是紧扣绩效评价，将绩效管理贯穿到专项债券预算编制、执行、监督全过程，构建事前、事中、事后专项债券绩效管理闭环体系；四是强化自我监督，多部门联合加强对专项债券全周期监督管理，防止“灯下黑”，定期开展检查，不定期开展抽查，坚持刀刃向内。