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浙江省衢州市常山县财政“两山银行”打开两山转化通道

  一是集中统一收储,资源逐步形成规模。在成立之前,县内生态资源价值转化,大都以单个主体、单块果园、单幢民房等模式的转化为主,难以形成规模优势。成立后,制订标准,通过整合连片、配套升级,使其更具规模优势和可开发利用价值。

  二是分类开发运营,“低效化”资源实现价值提升。县域内各类资源进入“两山银行”后,平台根据所在区位、当地资源特色、开发强度,分类进行包装策划,形成招商文本并精准对接社会资金,提升闲置低效资源利用价值。目前,“两山银行”结合“退散进集”工作,收储企业57家,其中复垦26家。

  三是增信经营主体,“沉淀化”资源有效激活变现。长期以来,农业和生态经营主体通过依法有偿形式取得的承包权、种植权、养殖权、使用权等经营权和苗木、展品等生产经营资料因不能确权登记等因素,难以通过抵押等形式得到金融认可,造成资金沉淀,后续投资乏力。“两山银行”立足这一痛点问题,积极联合金融中心、银行、担保机构、评估机构进行金融创新,搭建绿色金融服务新平台,以担保、承诺收购、优先处置等形式,为主体增信,打通农业和生态经营主体融资贷款的堵点。自成立以来,通过各种形式为295家主体进行增信,实现融资19919万元。

  四是推动利益共享,“薄弱化”主体实现增收。针对村级集体组织坐拥大量优势生态资源,“守着金饭碗讨饭吃”的局面,“两山银行”积极作为,通过共享机制反哺村级集体经济组织,带动增收消薄。通过参股分红带动村集体增收。在何家乡长风村、新昌乡泰安村资源收储和开发运营中,与村集体签订参股分红协议,承诺头3年以35万的固定分红给予村集体作为资产入股的收益,3年后视产业运营情况再确定村集体收益模式。通过导入业态带动村集体增收。收储同弓乡官庄桥三江口区块闲置土地后进行景观提升并配套部分经营性物业,由村集体租赁后经营餐饮、土特产,并导入消费流量,帮助村集体实现经营性收益。通过参与资源处置带动村集体增收。找准结合点,利用工程性石方归集、河道疏浚砂石资源收储与村集体开展合作,把处置收益通过经营性的渠道再反哺给相关行政村,增加村集体经营性收入,构建“收储-处置-反哺”机制。通过运作扶贫资金带动村集体增收。在110个薄弱村建设共计21兆瓦的光伏小康项目、并与宁波慈溪建立慈常飞地项目,通过运作扶贫资金为村集体增收1152万元。“两山银行”成立以来,通过以上方式为176个村级集体经济组织实现收入1701万元,有效带动扶贫消薄,推进乡村振兴。

  五是平台赋能产业,“高端化”产业加快培育。以“常山三宝”为代表的常山农业产品一定程度上存在主体不强、链条不齐、层次不高等问题。“两山银行”对龙头企业柚香谷公司进行2500万投资,帮助企业解决原料不足、产能不够和市场开发问题。流转土地2000余亩,试验性种植胡柚、油茶等新品种,为新品种推广应用提供示范,并注册“柚见80+”胡柚品牌,配合果品精选、包装升级,进行广泛推广,带动胡柚销价由10元/袋向10元/个“蜕变”。

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发布日期:2022年01月14日