浙江省杭州市富阳财政:深化“财巡联动”增强监督质效
近年来,富阳区扎实推进财政监督与纪检监察监督联动贯通,联合区委巡察办创新建立了财政监督与巡察监督联动(以下简称“财巡联动”)机制,为规范财政资金管理、服务党委政府中心大局工作提供了重要助力。截至2020年12月底,富阳区已提前一年在全省率先完成巡察“全覆盖”,共巡察88个单位,其中乡镇(街道)24个、行政事业单位60个、国有企业4个,发现问题13077个,收缴(退回)财政资金2.69亿元,建立完善制度1942项。期间,富阳区局累计派出170人次,全程参与区委巡察工作。据统计,通过“财巡联动”机制发现的问题数占巡察问题总数的60%以上。
一、优势互补,同向发力加强监督
按照“资源共享、优势互补、有效联动”的协作模式,构建财巡联动大监督格局,提升监督效果。
在巡察进驻前一个月,从“财政专家库”中抽调8名财务专家,组成4个财务专家组,以“固定时间、固定人数、固定场所、固定报告”的工作模式,采取集中办公的形式,对被巡察单位五年来的财务情况进行检查,检查结束后,形成检查工作底稿和报告,在进驻前向各巡察组进行汇报。该方式使巡察组带着问题进驻,变“找问题”为“找答案”,做到有的放矢,挖掘出区粮食收储公司违反八项规定、原东梓关村书记许时新案等典型案例的重要线索。
二、内外结合,深化“财巡”成果应用
将巡察发现的财政管理问题作为优化财政管理的重要依据,认真剖析当前管理模式中的漏洞与不足,推动财政管理水平提升。
结合巡察发现的问题,以全省基础财政资金管理专项检查为契机,积极推进乡镇财政“机构规范化、管理规范化、监管规范化”建设,实现24个乡镇(街道)规范化建设全覆盖。重点对银行账户管理、会计核算管理、资金管理、内控管理等4个大项8个小项管理制度设立标准进行规范。同时,将乡镇(街道)公共平台管理、资金监管、村级财务监管纳入监管体系,所有到人到户的涉农补助和民生补贴财政资金通过“乡镇(街道)公共财政服务平台”一卡通发放,加强资金“事前、事中、事后”全过程、全领域的监督检查。
8个、科室内部控制管理规程23个,提高内控制度的规范性、实用性和有效性,规范权力运行、排除风险隐患。
将财政管理的重点难点问题纳入巡察整改范围,通过巡察“回头看”强化整改力度,实行整改销号制。同时,强化结果应用,将巡察、财政检查发现的问题纳入部门财政管理绩效考核,提升部门责任意识。2020年度对存在问题的46个部门进行分档扣分,并将结果与部门区级年度综合考评及2021年度预算安排相挂钩。
三、联动贯通,构建立体监督体系
面对新形势,财政监督需与时俱进强化监督职能,加强财政内外监督的有机贯通,进一步发挥预警、监控、评价、惩戒功能,让立体监督网越织越密。
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发布日期:2021年04月23日