2025年7月2日 来源：四川省财政厅办公室

　　为深入贯彻习近平法治思想，全面落实《公平竞争审查条例》和《公平竞争审查条例实施办法》，四川省财政厅结合工作实际，研究制定《公平竞争审查制度实施办法》“1个制度办法”，创新构建协同发力、刚性约束、广泛参与“3项审查机制”，有力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。 

　　聚焦“审什么”，构建“目标清晰+范围界定+规范高效”制度框架体系。围绕“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”目标，制定出台《公平竞争审查制度实施办法》，从审查范围、职能职责、审查标准、流程规范、考核监督5个方面作出系统规定。明确厅机关各处室（直属单位）以省政府、省政府办公厅、财政厅名义，起草制定有关市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范畴，确保审查全覆盖、无盲区。同时，要求未经公平竞争审查或审查不通过，相关政策文件不得出台；审查发现具有排除、限制竞争效果且不符合例外规定，不予出台或者调整至符合相关要求后出台。 

　　明确“谁来审”，构建“起草处室+法律顾问+法制机构”协同发力机制。坚持“谁起草、谁审查、谁负责”原则，清晰界定政策起草处室和厅法制机构之间的职责边界，进一步强化起草处室主体责任。严格履行前置审查职责，各起草处室全面规范初审流程，实行起草岗、复审岗、终审岗“三审负责制”，对新制定财政政策涉及的经营者资格条件、兑付要求等内容实行应审尽审。完善公职律师管理激励措施，全面调动全厅公职律师专业履职积极性；充分发挥法律顾问参谋作用，积极参与财政政策审核把关，有效防范法律风险。厅法制机构加强公平竞争审查和合法性审查以及宏观政策取向一致性评估“两审一评”的有效衔接，将公平竞争审查作为合法性审查流程的必经环节，重点对涉及市场主体相关条件设立的标准、范围、程序的合法性、科学性开展审查。通过多方参与、相互联动，不断提升审查的专业性、权威性和协调性。 

　　规范“怎么审”，构建“标准审查+动态清理+考核监督”刚性约束机制。细化规范公平竞争审查4类18项标准，重点对行业监管、政府采购、税费优惠、财政补贴等4项重点领域严格“打表审查”。坚持全面清理和动态专项清理相结合，将存量政策文件清理作为加强事中事后监管的重要方式，重点对政策文件制定权限有没有、与上级规定符不符、具体内容准不准、实际执行通不通等多方面进行审查核实，对发现的问题及时整改到位。结合法治政府建设考核要求，将公平竞争审查制度落实情况作为法治建设重要内容纳入绩效考评，对起草处室未按规定履行审查程序的严格予以扣分，倒逼起草处室提升审查意识。 

　　突出“审得准”，构建“集体会商+征求意见+咨询论证”广泛参与机制。建立制定专项资金管理办法集体会商机制，由起草处室召集法规、预算、绩效管理、财会监督等处室一同参与集中会商，有效解决审查材料缺漏、审查标准不一、审查结论不准等问题。出台与相关行业领域生产经营活动密切相关的财政政策措施，注重发挥社会力量参与审查，积极听取有关经营者、行业协会、商会等利害关系人意见。针对涉及疑难复杂、争议较大的事项，主动咨询市场监管部门、专家学者和第三方专业机构意见，有效防止限制公平竞争的财政政策文件“带病”出台。2023年以来，审查新增财政政策文件216件，清理审核存量财政政策文件331件，为构建法治化营商环境、助推财政高质量发展提供了坚实有力法治保障。