为贯彻落实党中央全面实施绩效管理要求，加快和推进市属高校内涵式应用型发展，进一步提高高校生均财政拨款资金使用效益，近期，市财政局、市教育局制定出台了《关于建立完善市属高校以改革和绩效为导向的生均拨款制度（试行）的通知》，突出改革和绩效导向，发挥财政资金激励引导作用，将改革和绩效理念贯穿于高校教育经费分配使用的全过程。

　　一是立足整体，建立目标明确、原则清晰的拨款机制。目标在于通过构建科学规范、公平公正、导向清晰、讲求绩效的市属高校预算生均拨款制度，培育高校发展内生动力。坚持绩效导向、科学分配、突出重点、放管结合、服务经济等原则，引导市属高校进一步提高质量、优化结构、改革创新、突出特色，更好为地方经济社会服务。

　　二是聚焦绩效，将绩效管理结果与预算安排挂钩。市属高校的财政拨款方式由原先“生均定额拨款”机制转变为“生均定额+绩效奖补”，即基础拨款和绩效预算拨款两部分组成。预算生均定额拨款（基础拨款）部分由生均定额拨款标准乘以学生人数确定；绩效预算拨款部分根据人才培养、科学研究、社会服务等绩效考核指标相关因素量化后计算确定。通过设置“共性+个性”指标，进一步引导高校分类特色发展。

　　三是强化监管，加强高校预算和绩效管理一体化体系建设。要求市属高校根据“量入为出、收支平衡、保证重点、勤俭节约”的原则编制年度预算，改善优化支出结构，统筹协调好规模、结构、质量、效益之间的关系，建立健全内部控制制度，严肃财经纪律，防范财务风险，切实提高资金使用效益。主管部门将进一步健全“花钱必问效、无效必问责”的绩效预算管理机制，在充分保障学校经费使用自主权的同时，加大监督检查和绩效评价力度，促进市属高校不断提高经费使用管理水平，保证财经工作健康有序运行。