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孝义市财政局四项举措深化农村改革,推进脱贫致富

  一是壮大农业龙头企业。一方面落实扶持政策。在基础设施建设方面,优先扶持企业基地建设,确保道路、交通、水利及时配套。在电价执行方面,对全市农业产业化龙头企业生产基地实行了农业用电优惠政策,督促电力部门对我市农业产业化龙头企业生产用电实行农业用电价格收费标准。在企业减负方面,工商、质监、卫生、国土、税务等部门按最低行政性收费标准执行;免征初加工农产品企业所得税。在土地使用方面,优先安排企业所需非农用地,帮助企业合理规划用地,并由乡镇负责帮助落实土地流转,有力保障了企业合理用地需求。另一方面加大金融扶持力度。近年来,我市农业产业化龙头企业享受特色农产品产业支撑项目贷款贴息,享受各级财政扶持资金共计3000余万元。今年,在市政府设立的1000万元民营经济发展专项资金中划出一部分资金用于国家、省、市、县,四级龙头企业的贷款贴息。同时,协调农发行、信用联社等金融机构,累计为铭信禽业、旺达公司、昌圆公司等11家企业提供贷款超过2.3亿元,着力解决企业贷款难、融资难的问题。同时强化技术培训支撑。组织龙头企业参加吕梁市农委第一期农产品上行电子商务培训班,鼓励龙头企业开展实体销售与电子商务的线下线上全方位销售网络,推进电商发展;组织18家龙头企业赴北京进行企业家培训,邀请专家为企业的技术指导员进行专项培训;组织企业参加农产品有机认证培训会,对积极进行品牌创建的企业给予支持奖励。

  二是狠抓社会化服务体系建设。进一步培育和规范农民专业合作组织。一方面,按照树立典型、全面带动的思路,选择具有代表性的合作组织,充分发挥其在农业社会化服务体系中既生产又服务的作用。例如,下堡镇保丰核桃树管护技术专业合作社,在出镇、出村开展核桃管护、培训等服务的同时,引进了宽幅渗水地膜和谷子精量穴播机。另一方面,根据设施农业的类型,引导支持合作社联合经营,整合壮大服务资源和能力。例如,力农蔬菜专业种植合作社与周边蔬菜合作社联手,利用各自优势,集中种植西红柿等农产品,不仅供应太原、晋中等周边市场,而且产品还远销广东等南方市场。同时,进一步做大做强农业产业化龙头企业。我们以标准化、规模化、集约化生产为方向,推动龙头企业上规模、上档次,大力支持现代农业园区建设,对农业龙头企业从信贷担保、贷款贴息、用地用电等方面给予倾斜支持。扶持上马了山西一果食品公司6万吨核桃深加工项目,弥补了核桃深加工不足的缺陷。同时,积极推广完善铭信“五保一优一扶”模式、大象“五统一、三固定”模式、东盘粮“八统一、一分散”模式,加强企业与农户的利益联合,实现优势互补,合作双赢。此外,进一步强化质量监管,狠抓农资市场建设。围绕三大农业特色产业全面开展标准化生产,突出规范管理,以管理保安全。一是在各乡镇农技站加挂农产品质量安全监管站的牌子,明确专职监管人员,并定期组织开展专业技能培训,切实提高乡镇监管人员的业务能力。二是加强对农产品检验检测力度,每周对全市范围内生产基地和种植户进行两次抽检,在重点节假日、农产品上市集中期加大检测频次;同时,为全市规模以上园区配备检验检测设备,实现了设施蔬菜检验检测全覆盖。三是在各乡镇利用新建和改建的基层农技推广站设立农资供应宣传窗口17处,并在附近设立农资供应站20个作为指定服务点,引导农资经营门店提升规范化经营管理水平,提高连锁配送率。四是建立农业投入品监管服务平台。以现有农资经营服务网络服务平台为依托,与工商、质监、物价等部门建设的有关信息化平台有效对接,打造集在线庄稼医院、市场信息发布、农资商品质量追溯等方面于一体的“农业投入品”服务平台,现这一平台的建设正在筹备中,年底可完成。

  三是扎实开展新型职业农民培育工作。一方面确定培育主体。对参加培育的农民坚持“弹性、宽松”的原则,以农业为主要职业,从业稳定性较高并自愿参加培训。培训课程分为公共基础、专业技能和现场教学三大模块。公共基础课以家庭农场经营管理、农民合作社管理、农民自身素质提升等为主;专业技能课以种养生产技术、新品种推广应用、病虫害防治知识等为主;现场教学针对专业内容,带领学员走进实训基地,开展面对面手把手的技术培训。另一方面创新培训方式。坚持理论教育和现场教学相结合,坚持技能培训和家庭经营相结合,坚持教育培训和指导扶持相结合,主要以“固定课堂”为主,结合“流动课堂”和“田间课堂”等方式进行培训。每天理论课程培训结束后,采取闭卷考试的形式对受训学员进行考试,并作为以后认定新型职业农民及享受项目、政策扶持的重要依据。此外建立长效机制。建立学员微信群和QQ群,及时给学员提供一些信息及新技术新品种,做好产前、产中、产后跟踪服务,做到“有求必应”、“有问必答”。使职业农民离校不离训,长期保持技术过硬、素质优良的水准。同时建立认定管理。将符合认定条件的职业农民按培育类别分初、中、高三级进行认定。当年达到认定条件及标准的给予认定,达不到的第二年可继续培训,连续三年达不到认定标准的不予认定。并建立准入退出机制,对认定的新型职业农民实行动态实名制跟踪管理,每年根据考核结果进行等级重新确认。

  四是健全农业农村投入稳定增长机制。一方面理清思路,突出重点。市委、市政府高度重视现代农业发展,连续多年出台农业和农村工作意见,将蔬菜、畜禽、核桃等主导产业作为重点内容,要求从改善农业生产条件、提高农业综合生产能力上,从农业产业化生产基地建设上,从设施农业、畜禽养殖业、核桃种植业等农业支柱产业上推进现代农业发展。另一方面进一步推动金融创新,加大对农业的支撑保障力度。针对龙头企业、合作社等社会经营主体融资困难的实际,借助吕梁市“助保贷”政策机遇,在企业提供一定担保,并缴纳一定比例助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段的基础上,为昌圆核桃、旺达农副产品、宇丰合作社、森明科技公司4家企业在迎宾路建行获得了1740万元的贷款,成功实施了第一池“助保贷”业务,有效缓解了企业资金需求。以农业部2014年农业技术服务创新项目为契机,与孝义汇通银行签订战略合作协议,开展设施农业“汇农通”项目,按照“政府出资600万,撬动银行贷款5000万,带动社会投资2个亿”的融资思路,坚持“政银共管、风险共担、联保承贷、循环使用”的原则,利用财政资金政策的导向功能,吸引撬动银行信贷和社会资本投入。目前,已为21家合作社发放贷款3360万元。

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发布日期:2017年01月18日