在滨州市委、市政府及县委、县政府以及县农村环境综合指挥部的正确领导下，在县财政局的指导下，金阳街道办事处“乡村连片治理”试点项目顺利通过省级专家评审及省财政厅批复。金阳街道办事处党工委高度重视此项惠民工程，迅速行动，强化措施，保证了乡村连片整治工作的顺利开展。

　　无声润物三春雨，有意催花六月风。借助省级村级公益事业财政奖补资金，金阳办狠抓项目落实，突出项目管理，工程从6月投入施工建设，经过近5个月时间，即将完成预期工作目标。整治项目涉及11个村，资金投入1352万元，极大地提升了美丽乡村建设品位，成为生态文明示范建设一大亮点。

　　一、项目基本情况

　　金阳街道办事处辖区总面积68.4平方公里，总人口4.1万人，辖101个行政村。连片开发，打造的界河、张杠子、北八里、梨园郭、魏家湾、张玉芝、黄家、北香坊、前袁村、后袁村、府前王等11个村，区划面积合计为15156.3亩，耕地面积合计为10641.85亩，农业人口为4997人，劳动力为2880人。梨园郭一带的4万亩成方连片的梨园，已形成独特的景区特色，自然条件优越，是鸭梨的重要产地。

　　整个建设工程项目分为道路升级改造、排水沟设施改造、村容村貌改造、村内街道和游园绿化、公共设施建设等多项工程。其中进村路1932米，村内主干道7104.25米，街巷路86136.2平方米，建设标准要求进村路、主干道18CM水泥砼+15CM 12%石灰土或3CM沥青砼+30CM 12%石灰土，街巷道路地面素土夯实+砖砌。

　　“乡村连片治理”项目预算总投资1352.5069万元，其中申请省乡村连片整治资金900万元，县乡两级配套资金400万元，村自筹资金52.5069万元。

　　道路建设预算投资377.908475万元，绿化苗木预算投资57.107811万元，“五化”及健身广场等村容村貌治理预算投资917.4906万元。

　　二、项目组织实施

　　(一）领导重视，注重实效。完善充实办事处、村两级工作机构，层层深入宣传发动，确保任务到人，责任到岗。全办先后多次召开动员会、班子成员专题研究会、督导会。市财政局领导、县财政局王学东科长多次实地调研指导工作，有力推动了连片治理工作的顺利开展。

　　（二）组织保障，制度规范。自6月公开招标结束后，金阳街道党工委办事处高度重视，迅速行动，成立了乡村连片治理工作领导小组。领导小组由党工委书记、人大工委主任吕宝平同志任组长，办事处主任安天兴同志及其他重要班子成员为副组长，抽调公路站、水利站、农村环境综合整治指挥部等相关站所业务骨干任成员，项目村村干部加入工作组，一起吃住在村，紧盯工程，协调工作，保证工程顺利开展。

　　（三）整合资源，形成合力。办事处以群众自愿、自主捐款为原则，广泛发动群众积极参与捐资捐款。在施工中对有动摇、没信心的村，主动做好思想工作，发动村民代表、工程人员到兄弟乡镇参观考察，加油鼓劲，激起村干部干事创业的热情。

　　（四）强化资金管理。金阳办严格按照“突出重点、注重实效、公开透明、专款专用、强化监管”的原则，加强资金管理。我办事处将省级专项资金及地方配套资金统一进行专账管理，建立项目台账，实行“专款专用、专账核算、专人管理、封闭运行”的管理模式，将资金的分配情况和项目的实施情况定期检查。专项资金实行县级财政报账制，由施工单位根据实施合同、实施计划和实施进度，提出申请拨付要求，由财政局把关审核，确保专款专用、专项核算。

　　三、项目建设成效

　　项目实施内容精细化，结合金阳实际，重点投入农村基础设施建设。截止目前，共拆除简易厕所335个、土坯房1590㎡，猪圈306个，粉刷墙面117675平方米，绿化以冬青、木槿、柳树为主，共栽植9912棵。高标准硬化村路主街2676米，街巷路86136.2米，新建广场砼铺装3852平方米。村内道路严格按照规划标准和群众实际，街道均达到4米宽。各村共完成u型槽衬砌排水沟建设22641米。村内“三清”“五化”，工作效果明显，真正实现村庄布局协调美、村容整洁生态美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美的“五美”标准。建成6处文化中心广场，极大满足了群众文化生活。梨园郭村广场结合梨园春、夏、秋、冬美景，在百年梨园处的墙壁上绘有梨韵四季的图案，形象生动的展现了梨树一年四季的美景。民俗博物馆的墙壁上以四德工程、中国梦、文明新风等“社会主义核心价值观”为主格调，营造了浓厚的文化氛围。

　　建成自主运营的环卫管理体制。金阳办事处购买垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施，并进一步完善《金阳办环卫督导管理制度》《保洁员管理考核制度》等系列制度，初步形成了由各工作片管理，环卫工人分片负责，农村环境综合整治办公室统一调度督导的工作格局。统一安排农村生活垃圾的收集与处理，达到净化农村环境的目的，基本实现城乡环卫一体化。

　　一份耕耘，一份收获。布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明的城乡环境新景象正徐徐向我们展开。几个月的艰苦施工，赢得了群众的满意称赞，这是对村级公益事业“一事一议”财政奖补的最大肯定，也是对我们工作的最大回报。

　　四、项目建设过程的感人事迹

　　（一）村民的好书记

　　前袁村全村人口541名，195户，耕地面积686亩。2014年村“两委”换届按期完成，村支部书记毛玉彬、主任马建忠，村两委5人。村内党员20名，高中及以上文化程度1名，初中及以下19名；35岁以下3名，50岁以上党员11名。

　　前袁村村内道路年久失修，坑坑洼洼，村民的生产生活受到严重影响。2015年在城乡环卫一体化工作中，投资2.3万元完成了对村内环境卫生的综合整治，彻底改善了村容村貌。同年6月，前袁村被列为阳信县金阳街道办事处乡村连片治理项目试点村。为了加强村民对党和国家的方针、政策的了解，使得村民对社会主义新农村建设的认识更加深入，前袁村毛玉彬书记、马建忠主任和其他几位村干部狠抓宣传教育，在全村营造全民参与新农村建设的氛围。通过召开村民代表会、群众骨干动员会，深入全村190余户农民家中、地头，向他们讲解有关连片治理项目的方针、政策，激发了村民为村级公益事业建设献言献策、筹资筹劳的热情。通过村干部和村两委成员的不懈努力，前袁村村民筹集及村集体投入资金57130.2元。

　　截至目前，前袁村已完成了1.132公里的主要街道硬化，11900平方米的街巷硬化，10500平方米的沿街道路的房屋粉刷，15立方米的桥梁维修。目前正在进行1738米的村内排水沟的建设工作。计划安装路灯19盏，配置垃圾箱12个，村庄内栽植绿化树木1036株。

　　（二）北八里村村书记“阳光下”作业，取信于民

　　2014年村两委换届按期完成，村民赵桂兰荣幸的当选为村支部书记。一上任，冷嘲热讽就来了：“一个娘们能治理好这个村？”北八里村里的工作难度大，各项工作处于混乱无序状态。俗话说，做人难，做女人更难，而做一名落后村的女支部书记真是难上加难。赵桂兰并没有因为旁人的议论而打退堂鼓，一名共产党员的责任感、使命感让她义不容辞地接过了支部书记的这副担子。

　　作为金阳办事处少有的女支部书记，她感到压力不小。但是既然干了，就要干出个样子来。自北八里村被确定为连片治理项目试点村以来，她从关系农民切身利益做起，做到取信于民。在工作上实行“阳光下”作业，变“一言堂”为“多言堂”的工作方法，多次召开村两委成员会、村民代表会，广泛征求群众意见和建议，扩大学习宣传的广度、深度，通过深入细致的宣传动员，广大农民群众认清了党和国家对农业、农村、农民的高度重视，激发了村民抢抓机遇、建设新农村的信心和勇气。

　　村干部围着群众“转”，事事有人管、有人问，村中的大事小情公开透明了，群众心气顺了，乡村连片治理项目建设的干劲更足了。

　　（三）村民的好榜样

　　自“乡村连片治理”项目开展以来，试点村的群众们都非常的拥护和配合。前袁村村庄内以前没有南北通开的街巷，村领导班子和村民都希望能通开一条南北相通的街巷，以方便人们的生活。

　　在村中央有一条街巷正合适给村民提供方便，但是，有一位70多岁老人的土坯房比前排群众的房子长出近两米，占了大半个街巷。整个街巷如果依原来的样子修建很不协调，施工难度很大。村领导班子经过考虑，试着跟老人沟通，希望老人能割舍一下对老房子的感情，将老房子拆迁。老人知道村领导班子来意后，非常爽快的答应了，老人说：“以前我只知道农民要给国家出钱出力做贡献，现在形势大好，国家来给我们老百姓修路，搞建设了，我们都高兴，我不能因为个人的私利妨碍了村里的利益，国家给我们搞建设，我一定支持。我在这个房子里住了几十年了，舍不得，但是国家有需要，集体有需要，我就拆。”

　　五、项目建设经验及体会

　　环境整治是乡村连片治理项目的一个重要问题，金阳办事处以实际成效为根本出发点，切实把乡村连片治理项目落到实处。在乡村连片治理项目建设过程中，我们本着因地制宜，科学规划，突出重点，逐次突破的原则，积累了一定的工作经验，确保项目长期稳定运行。

　　建立了完善的机制，强化考核监管。一是要建立完善政府主导、各部门协作分工的项目申报建设运维机制。二是要建立连片治理项目电子数据库，为日常督察做好准备。

　　提倡全民参与意识，从根本上改变试点村的村貌。一是领导干部要真重视，抓住这次乡村连片治理的时机，给群众做好建设。二是农民要真参与，农民群众尤其是试点村的群众是乡村连片治理项目的主体，要充分调动农民群众的积极性，全民参与。

　　加强交流总结，开展深入自我督察，推动乡村连片治理成果的进一步深化。要充分发挥乡村连片治理工作的成效尚需时日，我们要不断交流体会，总结经验，对申报的项目进展情况进行自我督察，尤其要对已建成的项目运行情况进行督察，通过督察推动项目有效运行，确保乡村连片治理工作惠民生、得民心、顺民意。

　　提高群众责任感，坚持“谁受益，谁管护”的原则。为变群众“消极应付”为“主动参与”，变“政府管理”为“社会共建”，我们准备乡村连片治理项目验收完工后，将新建道路和新配设施全部移交到村，由各村推荐5名以上“街道卫生街长”，行使管理职责，确保后期维护工作落实到位。形成了由村“两委”干部分工负责，群众自发清理打扫的良好局面。

　　阳信县金阳街道办事处

　　马希亭、刘中慧、任希月