按照《内蒙古自治区财政厅、发展改革委员会、经济和信息化委员会、民政厅转发财政部、发展改革委员会、工业和信息化部、民政部关于〈涉企收费清理情况专项检查方案〉的通知》要求，兴安盟各部门密切配合，统筹安排，精心组织，并抽调人员，组成检查组，在全盟范围内开展涉企收费摸底调查和自查自纠工作。从自查总体情况看，全盟大多数执收单位收费行为规范，各项取消、暂停收费政策落实到位，乱收费、超标准收费、强制收费等违法现象明显减少。现将具体情况报告如下：　　

　　一、涉企收费清理情况　　

　　（一）涉企收费清理情况

　　根据《涉企收费清理情况专项检查方案》，我盟认真开展了涉企收费基金清理自查自纠工作，全盟财政、发改委、经信委、民政部门按照职责分工，通过书面调查、座谈交流、问卷调查、电话咨询等方式，广泛听取意见和建议，对全盟涉企收费的现状进行摸底调查，查清了涉企收费种类、性质、标准、范围、数额和依据，了解企业缴费情况及负担水平。　　

　　1、加强领导，精密组织，确保涉企收费基金专项清查自纠工作顺利实施

　　我盟对此项工作非常重视，接到通知后，由盟财政局牵头，第一时间与盟发改委、经信委、民政局联系，就涉企收费基金专项清理检查工作进行研究，达成共识后，及时转发了《内蒙古自治区财政厅、发展改革委员会、经济和信息化委员会、民政厅转发财政部、发展改革委员会、工业和信息化部、民政部〈涉企收费清理情况专项检查方案〉的通知》，并结合我盟实际提出了相关要求，对涉企收费基金专项清理检查工作进行了认真布置，并对涉企收费基金进行了认真清理。一是成立清理检查工作组。为了做好本次清理规范工作，按照自治区要求，兴安盟成立了由盟财政局、发改委、经信委、民政局有关人员参加的兴安盟涉企收费专项清理检查工作组。建立财政、发改、经信、民政四部门牵头，相关部门配合的工作机制，统筹安排，认真实施。二是制定清理检查实施方案。按照文件要求，制定了包括检查范围及组织领导、检查方式及时间安排、检查内容工作要求等内容的《关于开展收费清理改革落实情况监督检查工作方案》，确保涉企收费专项清理检查工作有序进行。三是加大宣传力度。通过兴安盟财政局门户网站等媒体，加强涉企收费政策宣传解读，做好舆论引导工作，营造良好的舆论氛围。四是明确责任，及时上报。按照“谁主管、谁负责”的原则，各部门按要求对本部门、所属事业单位、主管的行业协会商会及举办企业的涉企收费进行全面清理和自查自纠工作，摸清了全盟涉企收费基本情况。五是认真做好审核审查工作。盟财政局、发改委、经信委民政局收到各部门报送的涉企收费基金清理自查报告进行认真核查，确保自查工作全覆盖、无瑕疵。六是加强沟通，密切配合。为了涉企收费基金项目专项清理检查工作顺利进行，盟旗县市多次沟通，研究部署清理检查工作，牵头部门与各执收部门经常电话沟通，解决清理检查中存在的问题，使清理检查后的收费基金项目规范完整。　　

　　2、认真清理，摸清底数，确保涉企收费基金项目全面合规

　　通过清理检查，摸清了涉企收费基金底数，全盟涉企收费基金项目144个，年收费额度达到152281万元，其中：行政事业性收费项目55个，政府性基金项目13个，经营服务性收费项目73个，行业协会商会涉企收费项目3个。

　　（1）行政事业性收费清理情况。清理检查结果表明，涉企行政事业性收费涉及全盟15个部门，139个执收单位，清理出行政事业性收费项目55个，年收费额度达到39913万元。其中：发改部门：非刑事案件财物价格鉴定费1项收费；公安部门：机动车号牌工本费、机动车登记证书工本费、机动车抵押登记费、机动车行驶证工本费、驾驶证工本费等5项收费；司法部门：公证费1项收费；国土资源部门：矿产资源补偿费、耕地开垦费、土地登记费、土地复恳费、土地闲置费、地质成果资料费6项收费；住房和城乡建设部门：建设工程社会保障费、城镇污水处理费、房屋所有权登记费、城镇垃圾处理费、挖掘道路修复费5项收费；交通部门：车辆通行费、道路运输证、道路运输经营许可证工本费、公路损坏赔(补)偿费4项收费；水利部门：水资源费、河道采砂管理费、水土保持补偿费3项收费；农业部门：动物及动物产品检疫费、农机监理费、拖拉机号牌(含牌架、固封装置)费、拖拉机驾驶证行驶证（含临时）登记证费、安全技术检验费、驾驶许可考试、草原植被恢复费、饲料及饲料添加剂委托检验费、兽药委托检验费8项收费；卫生计生部门：卫生监测费、委托性卫生防疫服务费2项收费；人防部门：防空地下室易地建设费、人防工程使用费（房屋租赁）2项收费；法院：诉讼费1项收费；质检部门：计量收费、计量器具修理费、计量检定费、计价器检定费、产品质量监督检验费、特种设备检验检测费、液化石油气钢瓶检验收费、游艺机和游乐设施监督检验收费、职业技能培训收费、出入境检验检疫费(不含出口货物、运输工具和集装箱检验检疫费)10项收费；环保部门：环境监测服务费、排污费、主要污染物排污权有偿使用费3项收费；食品药品监督部门：GSP认证费、短期培训费、药品检验费、产品质量监督检验（含核发工业产品生产许可证的产品质量检验）费4项收费。此次清理检查未发现擅自设立收费项目收费，超标准收费，国家和自治区政府及其财政、发改部门明令取消、缓征停征、免征的行政事业性收费继续收费或转为经营服务性收费继续收费等乱收费行为。　　

　　（2）政府性基金清理情况。清理检查结果表明，涉企政府性基金涉及全盟7个部门，45个执收单位，清理出政府性基金项目13个，年收取基金103388万元，继续执行，需要保留的政府性基金项目13个，包括散装水泥专项资金收入、新型墙体材料专项基金收入、育林基金、森林植被恢复费、地方水利建设基金、文化事业建设费、教育费附加、地方教育附加、残疾人就业保障金、城市基础设施配套费、土地出让收入、城市公用事业附加收入、新菜地开发建设基金。2016年2月1日起育林基金、新菜地开发建设基金征收标准降为零，取消散装水泥专项资金收入。此次清理未发现擅自设立基金项目收费，超标准收费，国家和自治区政府及其财政、发改部门明令取消、缓征停征、免征的政府性基金继续收取等乱收费行为。

　　（3）垄断性的经营服务性收费清理情况。按照文件要求，结合我盟开展的清理规范行政审批中介服务工作，对相关中介服务收费进行全面清理。共清理检查具有强制垄断性的涉企经营服务性收费73项，年收费额度达到8545万元。通过清理，该取消的经营服务性收费项目，坚决取消，进一步优化经营服务性收费环境。　　

　　（4）行业协会商会涉企收费清理情况。盟旗两级民政部门和社会组织业务主管单位，开展了对社会组织乱摊派问题进行自查自纠和违规收费清理工作。我盟共有社会组织781家，其中社会团体317家，民办非企业单位464家，经过清理没有发现有乱摊派、乱收费行为。在此基础上，进一步清理规范行业协会商会涉企收费，取得明显效果，全盟行业协会商会涉及企业收费18家，只有短期培训费、咨询服务费和会费等3个收费项目，年收费435万元。　　

　　3、总结经验，加强规范，确保涉企收费基金项目合理合法，经过整合、归并，项目数量逐步减少　　

　　通过清理检查，我盟未发现超标准收费、无项目收费、已取消的项目转为经营服务性收费继续收费和其他乱收费行为。但还存在项目使用不规范，界限划定不清等问题，今后要继续加强涉企收费清理规范工作。凡没有法律、行政法规依据且未经国务院批准，越权设立的政府性基金项目一律取消。凡未经国务院和自治区政府及其财政、发改部门批准，越权设立的行政事业性收费项目一律取消。违反规定擅自提高行政事业性收费和政府性基金征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。行政事业单位利用行政权力或资源，强制企业参加培训、学术研讨、考核评比并收费的，按乱收费行为查处。　　

　　（二）落实取消和免征各项收费政策情况　　

　　几年来国家和自治区相继出台政策，取消和免征行政事业性收费和政府性基金项目近千项，大部分为涉企收费项目，兴安盟非常重视减费政策落实工作，并采取有利措施确保取消和免征行政事业性收费和政府性基金落实到位。一是接到取消和免征收费文件后，及时转发到各旗县市和盟直各执收单位，确保取消和免征收费政策及时得到落实。二是开展财政票据清理工作。2015年12月下发了《兴安盟财政局关于清理回收财政票据的通知》，对取消收费项目和无收费项目单位领购财政票据进行清理收回工作。三是加强非税收入项目管理。对取消和免征收费的项目及时在财政非税收入收缴管理系统中予以停用。四是开展非税收入监督检查。通过以上措施确保减免费政策落实到位，切实减轻了企业和社会负担。2013-2016年国家和自治区取消和免征行政事业性收费和政府性基金项目近千项中兴安盟涉及涉企收费项目30个，年减轻企业和社会负担2035万元。　　

　　（三）收费清单公示制度执行情况　　

　　按照《财政部国家发展改革委关于进一步完善行政事业性收费项目目录公开制度的通知》(财综〔2014〕56号)和《国家发改委财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》（发改价格〔2015〕36号）要求，2015年6月下发了《关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》，初步建立了兴安盟非税收入收费清单公示制度。一是取消收费许可证及年审制度。自2015年8月1日起，全盟统一取消收费许可证及年审制度，不再核发行政事业性、经营服务性、教育收费、社会力量办学收费许可证，不再组织实施收费许可证综合年审，原已核发的收费许可证予以收回。并积极推进工作方式转变，做好政策衔接工作，加强事中事后监管。二是建立收费情况报告制度。取消收费许可证和年审制度后，各级价格、财政部门建立以收费单位情况和其收支状况为主要内容的年度收费情况报告制度。三是建立收费目录清单、收费公示制度。我盟将继续加强收费目录清单管理，实行动态调整，并通过政府网站对外公布，便于社会监督。各收费单位要严格执行收费公示制度，按规定在收费场所显著位置公示单位名称、收费项目、收费标准、收费范围、服务内容、执收依据、投诉咨询电话等，便于社会监督。四是加强监督检查。财政局、发改委将畅通投诉举报渠道，公布举报电话，加强监督检查，对擅自设立收费项目、随意扩大收费范围、变相提高收费标准、不按规定实行收费公示制度以及其他乱收费行为，依法查处、及时纠正。　　

　　二、存在问题　　

　　尽管我盟对涉企收费的监督和管理工作力度不断加大，但个别单位仍存在着收费公示不完善、监管力度不大、不使用统一规定的票据收费、擅自挪用滞留行政事业性收费等违规问题。由于上下级之间文件传递速度慢，极少单位未在文件规定的取消和免征收费时限内停征收费。　　

　　三、建议　　

　　（一）全面落实收费公示制度。将清理后保留的涉企收费项目目录所载明的收费部门、收费项目、收费标准、文件依据等在政府门户网站公示。各执收单位也要在收费场所将本单位的收费项目、收费标准、计算单位、收费范围和对象、收费依据、收费单位监督电话、价格主管部门投诉电话等全面公示，便于群众了解和监督。对收费项目的取消、停征及时进行调整变更及更新目录清单，实行常态化公开收费。　　

　　（二）加大监督检查力度。财政部门应会同价格主管部门对全盟的行政事业性收费情况进行定期与不定期检查，发现擅自收费、不使用财政统一票据、收费不上缴财政、应收不收等问题，要及时纠正。情节严重的，要根据相关规定，追究主要领导和有关人员责任。同时要完善举报制度，加强日常监督。　　

　　（三）完善行政事业性收费征收管理办法，规范行政事业性收费管理行为。加强行政事业性收费收入预算管理，将没有纳入预算的行政事业性收费收入全部纳入预算，逐步实行彻底的收支脱钩管理。完善行政事业性收费收入收缴管理办法，建立行政事业性收费收入上缴制度，逐步规范收入收缴行为，避免坐收坐支现象。完善行政事业性票据管理办法，做到以票控费，票款同步。加强票据验旧购新工作，清理并销毁废旧票据。规范票据管理程序，促进收费收入管理正规化、程序化。　　

　　（四）进一步完善非税收入收缴制度改革，逐步建立非税收入直接缴库制度。　　

　　（五）完善经营服务性收费机制，坚决取消不合理的经营服务性收费。经过清理检查，要逐步实现中介服务机构与审批部门彻底脱钩，打破垄断、引入竞争机制，通过市场竞争形成价格。防止借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费现象发生。　　

　　（六）完善制度，建立涉企收费基金清理规范检查的长效机制。在今后工作中，我盟将进一步落实《自治区财政厅发改委经信委转发财政部国家发展改革委工业和信息化部关于开展涉企收费专项清理规范工作的通知》（内财非税〔2015〕699号）文件精神，把清理规范涉及企业收费作为长期工作来抓，强化部门联动、齐抓共管，财政、发改、经信、审计等部门按照职责分工，加强涉企收费监督检查和审计监督，及时纠正并查处提高标准、无项目收费等乱收费行为。