为提升财政预算管理现代化水平，市财政局按照省财政厅部署，在全省范围内率先开展预算管理一体化改革，按系统化思维，全流程整合预算管理制度，构建现代信息技术条件下“制度+技术”的管理新机制。

　　一、推进改革的主要做法

　　（一）成立工作专班

　　市财政局高度重视预算管理一体化改革工作，将此项改革作为财政管理的重点工作，第一时间召开会议研究部署，印发了《盘锦市预算管理一体化平台实施方案》，成立了由局主要领导任组长，局分管领导任副组长，其他局领导和各县区财政局主要领导为成员的工作专班，研究全市预算管理一体化平台技术标准，制定和完善财政业务规范，修订印发相关制度办法，确保改革工作平稳有序开展。

　　（二）加强业务培训

　　市财政局始终将业务培训作为工作抓手，两年来，3次办承办省财政厅组织召开的预算管理一体化业务培训会，对全市财政系统和预算单位财务人员近3000人次开展业务指导培训，进一步明确预算管理一体化业务环境、上下级财政间转移收支的管理内容、职责、流程、规则等。通过预算管理一体化平台，实现预决算、债务管理、非税管理、政府采购、资产管理等专项业务系统的对接。

　　（三）建立通报机制

　　市财政局定期通报各县区落实财政业务规范情况以及预算管理一体化平台实施情况，加强督导检查。对领导重视、组织有力、推进快速、按期完成任务的县区，给予表扬；对行动迟缓、措施不力、工作成效不明显的县区，给予批评。

　　二、改革进展情况及主要成效

　　自2020年4月，省财政厅将我市确定为一体化改革第一批试点地区以来，市财政局按照“全面推广，逐年优化”的原则，全力推进预算管理一体化改革进程。2020年底，市本级167个预算单位全部通过一体化系统完成部门预算编制工作；2021年初，市本级、兴隆台区一体化改革预算执行模块成功上线运行；2021年6月，我市及所辖县区613个预算单位一体化系统在全省率先完成全面上线运行，预算编制、指标管理、预算执行等模块实现全覆盖，标志着我市预算管理一体化改革进入新阶段。

　　作为全省预算管理一体化改革试点地区，我市严格按照财政部和省财政厅要求的时间节点，保质保量完成改革任务，改革进度、考评得分始终排在全省前列。通过开展预算管理一体化改革，我市预算管理一体化系统实现全覆盖，将控制规则嵌入业务系统，形成了顺向逐级控制和逆向实时反馈的完整管理闭环，进一步强化了预算约束，规范了预算执行，及时掌握预算调整变更，为建立标准科学、规范透明、约束有力的预算制度提供了基础保障。

　　三、存在的突出问题

　　目前，各县区预算单位大多采取集中核算方式，预算单位无独立财务人员。改革前，预算编制由部门提供基础信息、财政代编，支付业务由核算中心发起。改革后，按照财政部预算管理一体化业务规范要求，预算编制和支付业务发起的主体调整为各预算单位，县区预算单位报账人员流动性较高，且财政业务知识相对匮乏。

　　四、明年改革工作安排

　　一是加大对县区业务人员培训力度。指导县区财政部门和各预算单位相关业务人员熟练掌握预算管理一体化平台操作，提高业务能力和工作效率。

　　二是在确保预算执行稳定运行的基础上，开展乡镇预算管理一体化建设，争取在2022年4月实现乡镇预算执行全部上线，打通预算管理一体化改革最后一公里。