为全面推进数字财政建设，进一步完善预算管理，市财政局在省财政厅的全面指导和大力支持下，积极落实省一体化建设工作部署，主动作为，周密部署，精心布局，多措并举，平稳、高速推进全市预算管理一体化建设。目前，沈阳市区两级预算管理一体化财政核心业务全面上线运行，提前完成省确定的阶段性目标任务。

　　截至9月10日，市本级和全部13个行政区、3个开发区基础信息库、项目库上线运行，并开始编制2022年预算；13个行政区预算执行、预算会计核算模块较省财政厅规定时限提前20天完成上线运行，除试点区县大东、新民外，其余11个区县仅用34个工作日完成预算执行上线任务，平均每3个工作日上线一个地区，区县上线效率全省最快。截至9月15日，沈阳市基础信息有效覆盖率100%、预算执行覆盖率100%、2022年预算编制（一上）覆盖率99.3%、单位会计核算覆盖率93.8%，在省对14个地区综合考评中排名第一。

　　一、加强组织领导，提供有力组织保障

　　市财政局高度重视，第一时间成立由局党组书记、局长亲自挂帅的改革工作领导小组，并联合市信息中心组建预算、国库和技术3个专班，定期研讨，为全市一体化建设稳步推进提供了有力组织保障。各区县（市）委、政府和财政部门高度重视，组建以区县（市）政府主要领导为组长的领导小组和工作专班，形成层层抓落实的工作机制，为加速推进区县（市）一体化建设提供坚实组织保障。

　　二、明确目标任务，形成多方改革合力

　　学习借鉴省级一体化改革经验，结合沈阳市实际，明确工作目标，落实工作责任，制定市、区县（市）一体化各模块上线时间表，梯次接续，压茬推进。坚持“一盘棋”思想，调动全局各处（室）和各区县（市）财政力量，系统梳理基础信息、业务流程、新旧系统对接要素等，研究制定工作实施方案和应急预案。积极协调市信息中心、人民银行及代理银行、软件公司和各部门，紧抓项目实施调度，加速攻克联调联试、模拟测试、数据迁移等难题，实现新老系统平稳衔接。建立改革日总结、日调度机制，整理和解决部门及下级财政面临的困难和问题。通过上下贯通、横向联动、多方通力协作，实现区县（市）一体化上线时间大幅提前。

　　三、注重业务培训，深入基层调研指导

　　以需求为导向，针对预算单位、全市财政内部业务人员、金融机构等不同对象，通过现场巡讲、网上授课、培训视频云分享等多种形式，开展政策解读、系统操作、业务讲解等专场培训近20场，累积人次1500余人，培训视频下载2000余次。组织区县（市）改革负责人集中学习研讨，共同参与，研究梳理区县（市）改革思路，探讨解决改革推进遇到的实际困难和问题，促进市与区县（市）、区县（市）之间的相互对接、碰撞和学习。多次深入沈河、和平、辽中、法库、康平等多个地区以及市教育局、市商务局、市科技局等多个部门开展实地调研，了解实际需求，提供现场服务，及时帮助解决系统运行问题，加大服务保障力度。

　　四、强化互帮互鉴，复制推广先进做法

　　从全市角度加强顶层设计，将市本级一体化建设实施方案、操作手册、业务流程、问题清单及解决措施、经验成果等形成一体化工作实用手册，推广至区县（市）。建立区县（市）“手拉手”、“一帮一”的推广模式，发挥试点区县示范引领作用，组织各地区到试点区县现场学习。大东、新民作为沈阳市改革先驱，累计接待省、市以及各区县财政部门调研学习10余次，为全省、全市推进一体化改革提供了第一手资料。同时市财政局及时跟踪总结各地区改革特点和运行经验，推荐组织业务相似地区互相学习交流，借鉴先进做法，汲取成功经验，加速区县（市）一体化推广进程。

　　预算管理一体化建设，不仅是财政信息化系统的升级改造，也是一次预算制度的改革深化，更是提升预算管理水平，补齐短板、脱胎换骨的良好契机。市财政局通过推进一体化建设，对标业务规范和技术标准，建立了涵盖单位信息、人员信息、资产信息等12类基础信息数据库；形成了43大类（其中：法定标准13类、固定标准18类、其他标准12类）1547小项的预算支出标准化体系；系统梳理了一体化16类财政核心业务流程及对比说明；建立了新旧系统数据迁移涉及的23项支付要素、100余个指标要素对应关系；形成了涵盖一体化核心业务模块的五个方面、50余条问题清单；市区两级累计形成了17期一体化工作简报，总结一体化改革推进经验和改革特色；市区两级累计举办了线上线下专场培训近百场，累积参加人次5000余人，培训视频下载2000余次，同时培养和锻炼了一批基层财政业务骨干。

　　下一步，市财政局将继续全力巩固预算管理一体化改革成果，不断推进一体化管理规范实施，助力数字财政和数字沈阳建设，为进一步深化预算制度改革，加快建立完善的现代预算制度，推动沈阳市治理体系和治理能力现代化贡献财政智慧。