上犹县制定财政平稳运行实施细则规范我县财政管理，促进财政平稳健康运行，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，强化财政收支管理，确保县级财政平稳运行。

　　一是加强财政收入管理，增强财政保障能力。地方财政收入预算编制牢固树立财政收入法治思想，准确把握政策调整和税源变化趋势，制定符合实际的收入目标。强化税费征管，做到依法征收，应收尽收，坚决落实各项减税降费政策，防止违规减免缓征及越权审批收费项目、扩大征收范围和提高征收标准。加强政府性资源统筹，推进各类资金统筹整合，加强跨部门、跨领域、跨层级资金统筹力度；完善行政事业性收费清单目录管理；常态化盘活财政存量资金。清理收回的财政存量资金列入县级财力统筹用于“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出、偿还政府性债务等经济社会发展重点领域和关键环节。

　　二是规范财政支出管理，优化财政支出结构。坚持量入为出原则，积极运用零基预算理念，合理确定支出预算规模，调整完善相关重点支出的预算编制程序，不再与财政收支增幅或生产总值层层挂钩。大力优化财政支出结构。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜住“三保”底线，不留硬缺口。完善财政资金直达机制。严格执行直达资金的有关规定，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。

　　三是强化预算绩效管理，规范财政预算秩序。加强重点领域预算绩效管理，分类明确转移支付绩效管理重点，强化引导约束。加强对府购买服务等项目的全过程绩效管理。加强国有资本资产使用绩效管理，提高使用效益。加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排。加大绩效信息公开力度，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。

　　四是加强财政风险防控，维保财政稳健运行。坚决防范政府债务风险。加强政府隐性债务管理，坚持遏制增量和处置存量并举，守牢不发生系统性风险底线，确保财政经济稳健运行。规范举债融资，健全债务化解长效机制，进一步防范化解政府债务风险。强化财政纪律硬约束。严格执行财经法规制度，强化内控内审，确保用制度管权、按制度办事，带动各方面提高对财经纪律的遵从度。要求各预算单位把严肃财经纪律作为高压线，对资金管理中问题易发多发、管理薄弱的领域和环节，进一步加强审查审核和源头控制。