为积极推进湖北省优化营商环境先行区创建，咸宁市以“首贷担”助力小微企业信用培植改革试点为契机，充分发挥财政政策引导作用，强化企业信用培植，不断扩大“首贷”贷款规模和比重，更好地推动普惠金融发展，实现了小微企业金融服务增量、扩面、降成本、控风险的预期目标。截至8月底，咸宁市政府性融资担保机构为2325家小微企业及个体户办理“首贷担”17.5亿元。 

　　完善制度机制，构筑责任落实“四梁八柱”。一是完善体制机制。制定出台了咸宁市“首贷担”助力小微企业信用培植创建工作方案，政府性融资担保机构“四补”机制、政府性融资担保机构小微企业和“三农”融资业务尽职免责办法、“首贷担”绩效考评制度，完善了民营企业金融服务、主办行制度、应急转贷、金融“活水”助力人才创新创业、科技创新金融服务等政策体系。二是加强组织保障。成立创建工作领导小组，定期召开联席会议，协调解决工作中的难题，并将“首贷担”与融资担保业务同部署、同考核、同落实，按月统计通报“首贷担”业务数据，确保高质高效完成“首贷担”试点创建工作。截至目前已召开联席会议6次，涉及部门30余家。三是强化考核激励。将“首贷”和“4321”新型政银担业务开展情况纳入金融机构支持地方经济发展考核范畴，作为年终评先和财政性资金竞争性存放的加分项；加大绩效评价“首贷”业务系数比重，将“首贷担”业务纳入业务奖补机制，按增量给予0.3%—0.5%的比例奖补。 

　　提升首贷担服务，助力小微企业信用培植。一是创新推出“三项清单”及主办行制度。深入开展小微企业和个体工商户首次贷款拓展专项行动，按照授信类、培植类、关注类分类建立“首贷担”企业“三项清单”，实现清单类企业“有专管、有对接、有反馈、有落实”。元至8月份以来，全市累计推送“首贷担”企业2908户，其中授信类2821户、培植类76户、关注类11户。同时，以民营企业金融服务质量提升年活动为契机，实行主办行制度，为232家入选省级重点民营企业库企业每家确定1家牵头金融机构开展融资对接服务。二是降低担保及反担保门槛。将全市取得营业执照6个月以上且信用记录良好的企业或个体工商户纳入“首贷担”支持范围。同时，创新采取知识产权质押、股权质押、机器设备抵押、信用担保等多种反担保方式实现“精准灌溉”，破解小微企业“首贷难”。三是提升信贷信息供给能力。加大“咸融通”平台涉企信用信息归集共享运用，整合接入“创业担保贷款”“全国信易贷平台”等各类信息系统，全面推广楚天贷款码“301”线上快贷服务模式。 

　　强化资金投入，发挥财政杠杆撬动效应。一是实施“首贷担”贴息奖励。对金融机构采取“301”模式发放的小微企业“首贷担”贷款，按贷款本金1%给予企业贴息支持，期限不超过1年，对金融机构按首次贷款0.5‰奖励，引导金融活水精准滴灌民营和小微企业，市直拨付首贷户贷款贴息和科创碳减排贷款贴息862.1万元。二是完善风险补偿机制。市本级设立5403.69万元风险代偿专项资金，各县（市、区）相应设立不低于1000万元的风险补偿资金，始终保持资金池“满池”，促进“首贷担”业务提质扩面，担保公司风险敞口由100%下降至30%。三是强化业务贴息奖补。引导政府性融资担保机构降低担保费率，“首贷担”担保费按0.5%收取，对于纳入创业担保贷款的“首贷担”免收担保费，财政部门按照1%标准对担保机构“首贷担”担保费差额进行补贴，2023年全市财政部门预算安排保费补贴1298.9万元、业务奖补资金1495.6万元，政府性融资担保机构为576户小微企业减免担保费1120万元。