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湖北麻城:“五心”同创政府采购绩效管理先行区

  2023年以来,湖北省麻城市以创建政府采购绩效管理先行区为抓手,对全市各预算单位政府采购行为进行全过程“大检阅”式“复盘”评价,指导采购人完善政府采购程序,规范政府采购行为,让政府采购支持经营主体发展的一系列政策措施落实落细落地,以期进一步优化政府采购营商环境。

  精心组织,周密部署。一方面,通过赴外地考察学习,组织绩效评价专家研讨,广泛征求意见,制定切实可行的《麻城市政府采购绩效管理试行办法》《麻城市政府采购绩效管理先行区创建工作实施方案》,确保政府采购绩效管理工作有法可依有章可循;另一方面,建立完整的政府采购绩效管理指标体系,包括政府采购整体绩效管理指标体系和项目绩效管理指标体系。为推进政府采购绩效管理打下坚实基础。 

  用心实施,创新方法。结合实际,在政府采购绩效全过程管理中,推行“2345”绩效管理工作法,即建立“两个层面”,以单位自评为主,主管部门与财政部门重点评价相结合;“三个评估”,政府采购实行事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价全过程管理;“四个环节”,政府采购绩效管理涵盖了政府采购的决策、过程、产出、效果等四个环节;“五个步骤”,构建了以宣传发动、组织部署、工作实施、结果运用、长效机制等内容为核心的全套管理体系,不断提升管理的全面性、科学性、可行性,进一步规范政府采购相关当事人及参与者采购行为,为实施政府采购监督管理提供依据,力促市场公平、公正、公开,更好地服务经营主体。 

  悉心试点,探索经验。选择教育、卫健两个部门的4个单位开展政府采购绩效管理工作试点,为全市全面实施积累经验。通过试点探索,编制了《政府采购绩效评价实施工作方案》,对政府采购绩效评价指标体系作了进一步完善,指标体系全面覆盖了政府采购项目需求相关性、过程规范性、政策有效性、交易有效性、内部控制性等方面,突出了政府采购“需求合理性、采购预算编制完整性、采购政策执行、信息公开标准时效性”等个性化评价,涵盖政府采购全过程,明确结果应用要求、采购人相关职责分工及时间安排。 

  齐心推进,全面覆盖。自7月28日麻城市政府采购绩效管理先行区创建工作推进暨培训会召开以来,全市政府采购绩效管理工作全面推进。全市178个预算单位全面开展2023年政府采购绩效目标申报审核工作。全面开展2023年政府采购绩效监控,组织开展对全市42家单位2022—2023年政府采购项目开展财政评价。 

  凝心聚能,致力应用。按照边评价边推广边应用的原则,努力扩宽评价结果应用领域,提高结果应用水平。一是在前期试点的基础上,制定出台了《麻城市政府采购部门预算编制管理办法》,规范政府采购预算编制、审核、批复,从政府采购源头环节规范政府采购行为;二是协同推进跨省远程异地评标,2023年已完成跨省远程异地评标3项,极大地增强了政府采购公信力,增强了经营主体信心;组织财政业务股室、采购单位探索建立政府采购绩效评价结果与预算资金安排挂钩机制,对于政府采购绩效评价结果为“中”或“差”的单位和项目,原则上下一年度压减或不再安排同类政府采购资金。 

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发布日期:2023年08月25日