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湖北省立足“互通、共治、同享”统筹财政资源 
全力助推“三大都市圈”高质量发展

  加快推进“三大都市圈”高质量发展,是湖北省委、省政府贯彻新发展理念、建设全国构建新发展格局先行区、引领中部率先崛起的有力举措。湖北省财政厅全力以赴,以财政之“为”积蓄发展之“能”,多措并举加大财力保障力度,2022年,省财政共筹集资金2588亿元(含地方债券资金1799亿元),支持武汉都市圈、襄阳都市圈、宜荆荆都市圈建设。

  一、财政政策持续发力。建立财政激励机制。研究制定支持市、县高质量发展激励办法,对市、县发展排名进位、重大工业投资以及对全国“百强”县(市)给予专项资金奖励,以第一力度推进第一要务,2022年安排资金65亿元,激励市县争先创优、奋发有为;自2021年起,连续三年对实行省管县财政体制的县(市)当年税收增长超出全省平均水平的上划省级增量部分,由之前的返还50%提高到给予一次性全额返还,提高县域财力保障水平,促进县域经济发展。完善利益共享机制。研究制定了合作建立飞地经济、联合招商引资、重大项目会商的税收利益分享等政策,在协商一致的基础上,省财政支持对共享税收在相关市县政府间予以划转,推动都市圈产业同兴、资源共享、风险共担、效益共创。建立集中财力办大事的机制。在全省开展财政资金“撒芝麻盐”整治专项行动,统筹整合资源、资产、资金,提升财政管理效能,集中财力保障重点支出。

  二、推动建设交通便捷都市圈。加大交通基础设施建设投入力度,强化现代交通硬联通,畅通经济循环大动脉,加快构建东西南北“四向”拓展、人物资信“四流”融合、铁水公空“四网”联运的现代综合交通运输体系,重塑湖北“九省通衢”优势地位,为建成“支点”聚力赋能。铁路方面。2021年,支持设立1000亿元的湖北省铁路发展基金,按照市场化方式运作,扩大铁路建设资金来源;2022年,省财政筹集50亿元省级铁路资本金,转贷专项政府债券196亿元,支持沿江高铁、襄荆高铁、呼南高铁湖北段等重大铁路项目建设,建设轨道上的湖北。建立省与市县分担的城际铁路运营补亏机制,支持城际铁路稳定运营,助力打造城际“1小时通勤”圈。公路方面。筹集中央和省级交通资金162亿元,重点支持沪渝高速武汉至黄石段改扩建工程等全省139条瓶颈路、断头路项目建设,推动都市圈城际交通设施建设,强化省际公路衔接,推动交通硬联通,畅通经济循环大动脉。机场方面。筹集资金1亿元,支持鄂州花湖机场建设,筹集省级项目资本金2.2亿元,用于武汉天河机场第三跑道工程、T2航站楼及配套设施项目建设,推动武汉天河机场与鄂州花湖机场功能互补、产业协同;制定省级民航业货运航线培育奖励政策措施,支持鄂州花湖机场打造国内一流的专业航空货运、全球主要航空物流节点。着力建设国际航空客货“双枢纽”,形成产业规模达到千亿元的临空经济带,辐射带动周边,打造武鄂黄黄发展新引擎。水运方面。采取资本金注入方式,安排省级资金10亿元,加快长江中游航运中心等重点港口项目建设,支持构建江海直达、铁海联运大通道。枢纽方面。成功争取武汉市入围国家综合货运枢纽强链补链试点首批城市,可获得中央15亿元资金支持,推动武汉综合货运枢纽运能效能提升,形成资金流、信息流、商贸流集聚效应,服务重点产业链供应链,辐射带动区域经济高质量发展。

  三、推动建设科技创新都市圈。建立财政科技投入稳定增长机制,强化科技硬核支撑,支持武汉打造全国科技创新中心、襄阳和宜昌打造区域科技创新中心。安排运行补助经费5亿元,支持湖北珞珈实验室在内9家湖北实验室及汉江国家实验室建设运行;积极争取中央资金,并筹集省级资金出资设立国家自然科学基金湖北子基金,2022年全省争取国家自然科学基金委联合基金资助项目46项,持续提升科技创新原动力。发挥财政资金引导作用,支持新获批的2个国家技术创新中心和4个全国重点实验室建设。分类推进重大科技基础设施建设,拨付2.6亿元支持推进支持高端生物医学成像重大科技基础设施建设和沼山时空精密测量原子干涉重大设施预研预制。推动出台《改革和完善省级财政科研经费管理的若干措施》,赋予科研人员更大自主权,激励科研人员多出高质量科技成果。

  四、推动建设产业协同都市圈。安排制造业高质量发展专项资金15亿元,延续执行车用芯片保供奖励政策,引导企业开展新一轮技术改造和设备更新投资,全年支持重大技术改造项目419个,直接拉动设备投资144亿元,推动产业集群化、高端化发展。发挥产业专项资金和投资基金作用,新增注入资本金30亿元,支持长江产业集团做大基金规模,提升产业基础高级化和产业链现代化水平。省级安排重大科技创新专项资金7.3亿元,支持实施“尖刀”技术攻关工程,实行重点项目攻关“揭榜挂帅制”和“赛马制”,攻克一批关键核心技术,持续提升工业基础能力。支持开发区重点产业创新发展,安排资金8000万元,支持武汉、黄石、咸宁、随州立足本地基础,制定省级资金使用细化方案,巩固提升绿色船舶、电子信息、智能机电、专用车等特色优势产业发展水平。安排专项资金支持服务业发展,省级设立资金总规模1.5亿元的省级服务业发展引导资金,通过补助、贷款贴息、奖励等方式,重点用于支持推进全省服务业“五个一百工程”重大项目建设、重点企业研发、重点品牌培育,促进先进制造和现代服务深度融合发展。

  五、推动建设绿色生态都市圈。健全稳定的生态环保投入机制,统筹资金27.8亿元重点支持大气、水、土壤污染防治,打好污染防治攻坚战。其中:安排奖补资金2亿元,支持各地进一步健全和完善流域上下游横向生态保护机制,切实提升相关流域水生态环境质量。成功争取长江荆江段及洪湖流域纳入国家“十四五”第二批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,支持宜昌市入选国家第二批海绵城市建设示范城市,咸宁市国土绿化试点示范项目、孝感市农村黑臭水体治理项目纳入国家试点。统筹资金46亿元,加快推进全省林业保护恢复、改革发展等生态文明建设,促进林业事业健康发展。积极对接国家绿色发展基金,争取2个项目落地湖北。推动碳市场建设,碳排放配额共成交3.8亿吨,成交总额91亿元。安排省级资金2000万元,推广绿色建材应用,提升建筑节能水平,为城市添“绿”。

  六、推动建设流域安澜都市圈。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,筹集资金107亿元,支持新建高标准农田420万亩,对7379万亩耕地实行地力保护补贴政策,对实际种粮农民实施一次性补贴,湖北省高标准农田建设受到国务院表彰。安排省级资金10亿元,支持十大重点农业产业链进行强链、补链,惠及各类农业经营主体超4000家。统筹农业保险保费补贴资金28亿元,带动396万户农户参保,提供风险保障999亿元,理赔资金21亿元,为稳定农业生产发挥了重要作用。筹集资金46亿元,支持实施流域综合治理,加快补齐农村水利领域突出短板,守住江河湖库安澜底线。筹措资金15亿元,支持287个试点村、11个县示范片美丽乡村建设,扶持发展新型村级集体经济,推动美丽乡村跨越式发展。

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发布日期:2023年03月30日