2022年以来，长垣市强化“项目为王”理念，充分发挥专项债券资金的引领和撬动作用，多措并举积极推进项目申报，加强项目储备，加快支出进度，强化债务风险防控，为进一步扩大有效投资，建设“高效长垣”夯实基础。截至目前，长垣市已争取债券限额20.28亿元，其中已到位专项债券资金8.64亿元。

　　一、把握政策机遇，落实高效推进

　　强化部门联动，紧密结合上级加强基础设施领域补短板的指导思想，全面推进民生事业发展。一是专班推进。成立以常务副市长为总协调人，财政、发改、自然资源等部门主要负责人为成员的工作专班，统筹做好全市专项债券项目谋划和推进工作。二是联席研判。建立联席会议制度，按照专项债券申报周期，定期召开债券工作分析研判会，加强项目部门的横向联动，定期通报进度，确保问题快协调、推进有督导，2022年以来共召开专项债券联席会议4次。三是平台精进。不定期邀请三方服务机构开展专项债券申报工作专题辅导，制作PPG专项债券申报手册，将政府债务管理政策、债券发行要求和申报流程做相关解读，实现各部门党政领导债券工作“思路清、方法明”。

　　二、建立常态储备，确保高效过审

　　印发关于建立地方新增专项债券项目储备库的通知，引导各部门扎实做好项目谋划工作，提高项目谋划质量和申报效率。一是精选项目，明晰申报思路。围绕专项债券重点支持的9个领域33类具体投向，结合已成功试点发行的债券类型和当前主要建设任务，以补短板、稳经济、惠民生为主线，梳理棚户区改造、公立学校、公立医院、其他收益等四个类别的申报资料清单，逐步构建以棚户区改造项目为主，以公立学校、公立医院项目为辅，以其他收益类项目为补充的债券项目战略布局。二是及时入库，形成良性循环。充分立足我市实际，多谋划全局性、长远性、综合性的优质项目，做好长期、中期、近期相结合的项目规划。加快推进项目手续办理，确保符合债券申报条件的项目全部进入财政库和发改库，切实提高债券资金发行成功率。三是精细包装，加快项目发行。优选前期工作充分、手续完备且质量高的项目先行组织包装，委托专业第三方做精做细项目实施方案等专项债券申报资料，确保“成熟一批、申报一批、发行一批、落地一批”，切实提高优质项目发行速度。

　　三、坚持支管并重，扩大有效投资

　　保证财政支出强度，发挥政府专项债券推动高质量发展的积极作用，不断强化专项债券全周期管理，确保资金规范、高效使用。一是审批关口前移，加快支出进度。不断完善债券资金管理使用办法，建立债券资金分批拨付制度，对债券资金预拨一批、支出审核后再拨付一批。通过将资金使用模式由事后监督调整为事前审批，有效加快了债券资金实际支出进度。二是推进项目运转，尽快形成实物量。对债券项目进行资料抽查和实地考察，采取“周监控、月通报”的方式，对债券资金支出较慢的部门进行通报，督导其尽快形成工程实物量。截至目前，长垣市2021年债券支出率为78.71%，超过全省整体进度16.29个百分点。三是强化资金监管，发挥最大效益。落实对项目申报、资金支付等全流程监管，通过事前绩效评估，全面审查审核手续完备度和项目合规性等方法，确保资金使用“快、优、省、廉”，有效促进地方政府投融资的良性循环，推动经济社会的平稳增长。