郑州市中原区财政局以“能力作风建设年”活动为契机，坚持“稳字当头、稳中求进、以进促稳”，以“五个持续”营造优质的政务环境、公平的市场环境、良好的融资环境、和谐的税收环境、高效的发展环境，持续优化发展环境，推动经济社会高质量发展。

　　一、持续推进惠企惠民平台建设，营造优质的政务环境。一是加快推进政务平台建设。围绕强创新、优环境，推进“智慧中原”项目、“亲清在线”平台、芝麻街双创园建设，既优化提升线上惠企惠民服务平台，又扩展双创园线下服务项目，提升线上线下综合服务水平。二是大力支持科技创新。2021年为142家科技型企业研发费用发放补助资金4619万元、为工业互联网平台应用创新推广中心项目安排资金817万元、兑现“智汇郑州1125聚才计划”奖励资金770万元。三是足额拨付惠企惠民资金。率先实现申报、审核、资金兑付全流程线上办理，惠企惠民资金在线兑付直达企业。

　　二、持续加强政府采购管理，营造公平的市场环境。一是强化预留份额管理。在部门预算系统中增加中小企业预留份额必选项，对中小企业参与政府采购活动实行评审优惠、鼓励联合体投标和分包等政策，提高中小企业参与政府采购活动的积极性，政府采购预算面向中小企业预留份额比例达到92.47%。二是强化政府采购监管。采取“互联网+政府”采购模式，政府采购全流程信息公开，政府采购系统与郑州市公共资源交易平台互联互通，实现计划备案、项目分包等22个数据信息共享；增加政府采购项目在线监督功能对项目全流程线上监管，设立专项举报热线，开展营商环境企业问卷调查等活动，随时接受中小企业的投诉监督。

　　三、持续开展惠企金融服务，营造良好的融资环境。一是制作《中原区“万人助万企”惠企金融政策汇编》《政府采购合同融资手册》，汇总12家银行惠企综合金融服务方案和70余款产品，供企业选择合适的产品。二是与金融机构对接，举办政府采购合同融资政策宣传推介会，召开银企座谈会，一企一策、以最优政策支持企业发展。三是制定《中原区应急转贷周转资金管理办法》，设立“中原区应急转贷周转资金”，首期应急转贷周转资金规模6000万元，解决中小微企业临时性资金周转困难。四是谋划建立高质量发展型中小企业培育库，对符合标准的入库企业进行扶持和培育，支持企业做大做强。

　　四、持续实施政策性退税，营造和谐的税收环境。一是深化部门间协调合作，加强与税务、人民银行等部门的沟通联系，及时掌握政策性退税相关情况。二是加强资金统筹，全力保障退税资金及时到位，确保符合条件的纳税人及时获得退税款项。三是加强与政策性退税企业的沟通交流，定期走访，了解企业发展经营情况，征求减税降费和优化营商环境的建议。2021年为2371家企业办理政策性退税94736万元，增加企业现金流、增强可持续发展动能。

　　五、持续抓好直达资金管理，营造高效的发展环境。一是明确分配原则。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，以惠企利民为目标，重点用于保就业、保基本民生、保市场主体，优先保障疫情防控、灾后重建、小微企业发展、医疗卫生、教育等领域资金。二是细化分配流程。畅通直达资金分配使用管理链条，简化支出流程，加快资金审批，压缩中间环节滞留时间，保障直达资金及时拨付到位。三是严格资金监管。依托动态监督平台，对相关资金单独标识，建立资金台账，综合运用日常监管、重点监控、现场核查等，加强对资金的日常监督和重点监控，实时跟踪资金流向，织密织牢直达资金的监控网，确保直达资金管得严、放得活、用得准。