推行“互联网+监管”机制、压缩合同签订时间、建立政府采购备案提醒制度……记者近日在河北省张家口市财政局采访时了解到，该局打出的政府采购营商环境提升系列“组合拳”，取得了明显成效。 

　　今年是张家口市“优化营商环境攻坚年”。张家口市财政局坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出政府采购一个重点，持续巩固实施多项举措，汇聚一切力量促进营商环境优化提升，让一流营商环境成为张家口的靓丽“名片”。 

　　打造政府采购营商环境“2.0版” 

　　为进一步营造公平公正公开的政府采购氛围，张家口市财政局出台了《张家口市财政部门2023年度优化营商环境攻坚年工作方案》《张家口市财政局关于进一步提升政府采购营商环境质量的通知》等“四个方案、两个通知”，构建起了制度体系，架稳了“四梁八柱”，确保各项工作有章可循、有据可依。 

　　同时，张家口市财政局以深化政府采购制度改革为主题，以省优化营商环境评价指标解读为重点，先后组织对采购人、评审专家、代理机构进行培训，参与人数达1400人，实现采购参与者全覆盖。 

　　张家口市财政局副局长徐正中告诉记者，在具体措施方面，张家口市财政局突出重点，使出了优化政府采购营商环境的“连环招”。 

　　一是推行“互联网+监管”机制，强化全流程实时监管。借助政府采购全部实行电子化交易的优势，建立政府采购互联网监督平台，对政府采购项目合规性、合法性进行全流程监督，形成采购人自我监管、财政监管、第三方监督协同配合的管理体系。同时，聘请人大代表、政协委员、营商环境监督员对政府采购开标评标进行现场监督，进一步提升政府采购的透明度。 

　　二是压缩合同签订时间，提高政府采购交易效率。依据相关政策规定，在全市推行中标、成交通知书发出20日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，彻底解决不按时签订合同问题，更好地保护中标供应商的权益，提高政府采购的效率。 

　　三是实施政策源头治理，从严规范政府采购公告。立足省营商环境评价指标的要求和政府采购过程中企业关注的问题，通过规范政府采购招标文件内容，实现源头控制。把对中小企业预留份额、对小微企业价格扣除、投标保证金收取、企业划型标准等相关惠企政策全部明确到采购公告中，确保采购人、代理机构对政府采购政策的刚性落实，便于供应商充分掌握相关惠企信息，进一步规范政府采购行为。 

　　四是强化风险节点管控，建立政府采购备案提醒制度。在采购人进行政府采购项目备案时，统一明确采购过程中的注意事项；在中标公告发布后的第15日和20日分别对采购人提醒按期签订合同和合同公告时间节点。建立采购联络员制度，压实采购人主体责任，进一步完善采购人自我监管能力，实行台账管理制度与采购人自我监督机制，重点解决政府采购政策、合同签订和公告未按时限要求落实的问题。 

　　“通过推动政府采购系列改革，促进提档升级，如今，张家口市形成了更加高效、透明、规范的‘2.0版’政府采购营商环境。”相关负责人说。 

　　政府采购营商环境获多方点赞 

　　“拿标书、投标、下载中标通知书都在网上办好，不用到现场，也不用收投标保证金，为我们企业减轻了资金压力，也节省了很多时间。”张家口张垣招标代理有限公司总经理王春勇说起最近的中标项目，直言现在参加政府投标很便捷。 

　　便捷来自采购全流程电子化交易，以及“零成本”“零门槛”的减负成果。据了解，张家口财政实施了政府采购全流程电子化、远程异地评标常态化、全面取消收取投标保证金和降低投标门槛等重点举措，大力降低企业交易成本，切实提升交易主体获得感、满意度。 

　　采购人对政府采购活动全过程负总责，营造良好的政府采购营商环境，离不开采购人这一重要当事人。“财政部门为我们采购人进行了多次培训，使我们对相关法律法规更加清晰明确，采购流程也越来越规范和严谨，作为采购人参与感也更强了。”张家口市中级人民法院采购人王丽君说。 

　　“随着采购参与人法律意识的不断增强，落实采购政策更加精准。”相关负责人说，张家口市财政部门通过组织以深化政府采购制度改革为主题，以省优化营商环境评价内容为重点的3期培训，各采购参与人的法律意识有明显提升，落实政府采购工作的规范性明显增强，执行政府采购优化营商环境政策明显好转，采购参与人对政府采购优化营商环境政策明白在心、掌握在手。 

　　记者在采访中了解到，张家口市在优化政府采购营商环境方面打出的“组合拳”，也得到了供应商的称赞。 

　　“一方面，让企业投标‘零成本’，减少企业资金占用，全年能减少近50万元的资金沉淀，代理服务费由甲方来付，大大降低企业交易成本，为企业实打实省钱了；另一方面，让企业投标更放心，杜绝潜在投标企业信息泄露的风险，防范了各类干预和影响采购活动正常开展的行为。”从事政府采购行业20多年的张家口科达数码公司总经理安海强告诉记者，一系列措施的实施有效压缩了业务办理时间，切实减少了企业参与成本。 

　　同时，张家口市通过加强与服务对象、经营主体、社会各阶层的联系，多种形式推介和宣传政府采购优化营商环境的政策和工作开展情况，如今，张家口市经营主体满意度明显提升，全市财政部门优化营商环境影响力同步提高。 

　　“通过一系列举措，为企业实实在在地减负，增强了企业参与政府采购的信心，以更优的采购营商环境助推张家口市经济发展。”张家口职业技术学院教授程建钧说。 

　　转型升级打造营商环境新高地 

　　为推动政府采购营商环境再提升，下一步，张家口市财政局将积极学习借鉴先进地区经验做法，从以下方面重点发力。 

　　——大力推进政府采购信用融资。联合有关部门和金融机构出台政采贷相关政策和操作办法；运用“互联网+政府采购”的方式，推进市公共资源交易电子平台核心业务系统、财政支付系统等互联互通，以解决银企信息不对称、贷款流程繁琐、融资慢等问题；借鉴四川成都政采贷经验，即，中小企业仅凭政府采购合同就可以办理无抵押、无担保、低利率的信用融资，促进融资机构加大对中小企业放款力度；遵循“政策引导、银企自愿、市场主导、风险自担”的原则，明确供应商违规获取融资业务或故意不及时还款行为的责任处理。 

　　——构建常态化沟通机制。由财政部门主持，采用线下“零距离”交流、线上视频等方式，邀请各县区财政部门、采购人、社会代理机构、评审专家、供应商、社会各级人士等多方参与，聚焦工作重点、企业期盼或共性问题集中交流，切实针对研讨交流的情况及时向相关各方作出解释说明或纳入问题清单研究解决。 

　　——建立采购文件论证制度。具体做法：集采项目，继续执行专家论证制度；由社会代理机构代理的项目，可由政府采购评审专家进行论证，也可以由采购人按照内控制度要求，根据采购需求组织本单位相关人员进行论证，并在论证记录上签字。采购人在项目备案时，均要提供采购文件论证情况。既不增加采购成本，又能增强采购文件的公平性和合法性。 

　　——强化政府采购评标现场全程监督。在评标现场设立监督席，聘请人大代表、政协委员、市优化营商环境监督员等作为评标监督员。在市本级每个政府采购项目评标时，以随机抽取方式确定监督人员，对评标全过程进行现场监督。同时，市财政局加强对评标监督员的管理，凡发现不尽责或有违规行为的，一律取消其监督员资格。 

　　——强化与有关部门的协作。督促公共资源交易中心完善保密制度、音像资料保存制度，实现从专家入场到评标的全程高质量录音录像；探索推行采购项目负责人制度，全采购周期服务到底，解决采购人不熟悉流程和政策的问题等。加强与纪检、公安、审计等部门的协作，加大打击围标、串标和故意泄露评标信息的行为。