全面取消中小微企业政府采购投标保证金，累计减免保证金1.45亿元、惠及企业4255家；新发放创业担保贷款16.14亿元，扶持6368人自主创业，带动、吸纳1.75万人实现就业，扶持劳动密集型小微企业261家；下达省以上棚户区、老旧小区改造、公租房保障资金78.23亿元，3057个老旧小区改造任务已全部开工，惠及居民52万户……

　　财政“活水”精准滴灌，用心用情润泽民生。开展党史学习教育以来，河北省财政厅牢固树立以人民为中心的发展理念，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，聚焦省委、省政府确定的重点工作，围绕群众“急难愁盼”问题，研究确定38项为民实事，开展谋划理财为民、资金提效、惠企利民、效能提升“四项行动”，让每一张财政“账单”的温暖都直达基层，直抵企业和群众心中。

　　“我们把‘问题清单’变成‘履职清单’，用‘辛苦指数’提升‘满意指数’，切实把涉及人民群众切身利益的实事办好、好事办实，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。”河北省财政厅党组书记、厅长赵新海向记者表示。

　　2021年，河北财政民生支出完成7151.9亿元，占一般公共预算支出的80.8%，农业生产、“三保”、安居工程、就业等重点民生支出得到较好保障。

　　急群众之所急：让公共财政阳光温暖民心

　　“农民种粮，保险护航。”在农业生产中，农作物因自然灾害受损较为常见，由于收益小、风险大，农民种粮缺乏积极性。在灾害面前，农业保险就是农民的“定心丸”。

　　2021年6月，河北省纳入中央三大粮食作物完全成本保险试点范围，省财政厅积极筹措资金、制定完全成本保险政策方案，在直接物化成本的基础上，将土地成本和人工成本纳入保险保障范围，使小麦、玉米、稻谷保险的保障金额由原来的500元、400元、800元分别提高至950元、800元、1500元。

　　“2021年夏天，鸡泽县11万亩玉米因强降雨泄洪导致绝收，由于受灾时正处于苗期，按照投入的直接物化成本计算，保险公司每亩最高仅能赔偿200元。新政策方案实施后，该县受灾玉米每亩地的赔付标准从200元提高至400元，收获期绝收的赔付标准从400元提高至800元。”

　　河北省财政厅相关负责人表示，这一政策有效增强了农户抵御自然灾害和市场风险的能力，切实保障了农民利益，保护了农民种粮积极性。

　　针对2021年农资价格上涨过快、农民种粮收益相对下降的问题，在夏收夏种的关键时期，河北省财政厅将11.28亿元粮食补贴在几天内通过“一卡（折）通”全部兑付到种粮农民手中，共惠及农户1239万户、新型农业经营主体1279个。

　　基层“三保”是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”。河北省财政厅把支持基层“三保”作为预算安排的重中之重，加大财力下沉力度，2021年累计下达市县转移支付3105.7亿元，其中财力性转移支付560.2亿元，可比增长6.2%；建立常态化直达资金管理机制，保证县级公教人员工资按时足额发放、医疗养老等社保政策全面落实。

　　新冠疫苗接种是加强疫情防控的重要手段。河北省财政厅在省级社保基金财政专户开设疫苗接种专账，归集疫苗采购资金84.9亿元，全程做到“钱等苗”，确保不因资金问题影响疫苗接种工作开展，筑牢人民群众的生命健康屏障。

　　解企业之所难：让市场主体享受政策“礼包”红利

　　减税降费靶向施策，“放水养鱼”惠企利民。河北省财政厅加大减税降费力度，着力减负、稳岗扩就业，对冲疫情影响，帮助企业纾困发展。同时，积极发挥财政金融政策合力，系统提出《财政引导金融支持实体经济发展十条措施》，综合运用贴息、奖励、补贴手段，形成“组合拳”，着力解决企业融资难、融资贵问题。

　　税费减得是否到位，企业最有发言权。

　　大幅上调企业研发费用加计扣除比例，扩充企业研发资金。“2021年研发费用加计扣除的比例从75%提高至100%，仅此一项，就为公司减轻负担385万元，预计全年享受到的减税降费实惠将达到2150万元。”石家庄高新技术企业诚志永华公司相关负责人说，“公司享受的税费减免约占整个研发费用投入的40%—50%，这部分资金，将用来引进新设备、引进人才。”冀凯河北机电科技有限公司负责人对此表示认同，“税费减少了，我们多出了1000万元的研发经费，有更多资金可以设计出更新的产品。”

　　对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，再减半征收所得税。“我们公司一年的利润大约有十几万元，属于应纳税所得额不到100万元的小微企业，按照政策，所得税可以再减半缴纳，能够节省1万多元的支出。”献东环保科技有限公司财务负责人欣喜地说。

　　此外，将增值税小规模纳税人起征点由月销售额10万元调整到15万元，以及扩大先进制造业留抵退税政策范围，将非金属矿物制品等9类先进制造业企业纳入留抵退税范围等政策也深受企业欢迎。

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　　2019年以来，河北省累计减税降费规模超过3600亿元。“减税惠企，旨在鼓励先进制造业的发展，补齐先进制造业的短板弱项，占领制造业的高端；同时，扶持小微企业和个体工商户，有利于稳定就业大局。”河北省财政厅相关部门负责人说。

　　此外，河北省还积极发挥财政金融政策合力。2019年以来，累计落实省以上财政资金112.8亿元，运用贴息、奖励、补贴等方式，带动保险机构为企业和农户提供风险保障3575.8亿元，引导金融资源905.6亿元流向重点产业、小微企业和民营企业。

　　在稳就业、保就业方面，河北省财政厅也出台了补贴政策——对吸纳脱贫人口稳定就业6个月的企业，按照每吸纳1人给予1000元一次性就业补贴，对一次组织脱贫人员5人以上、并实现6个月以上稳定就业的人力资源服务机构，按每输出1人给予最高不超过200元的补贴；2021年，省财政厅拨付省级以上创业担保贷款贴息及奖补资金2.4亿元，撬动创业担保贷款18.97亿元，直接扶持7108人自主创业，带动、吸纳1.93万人实现就业，扶持劳动密集型小微企业325家，等等。

　　据了解，小微企业和个体工商户占河北省市场主体的85%，吸纳群众就业超过70%，对于促进就业和社会稳定至关重要。为此，对于扛住疫情压力不裁员、稳就业的企业，河北省财政厅及时伸出“援手”。据了解，拥有1700多名职工的石家庄前进机械厂就是这样一家企业，2019年以来，财政部门已经为其发放稳岗补贴资金1100多万元。

　　排群众之所忧：让住有所居有了新盼头

　　住房问题关乎人民群众福祉，河北省财政厅紧盯棚户区改造、老旧小区改造等人民群众安居的“揪心事”，加大财政资金筹措、支持力度，切实改善群众居住条件。

　　张明是保定市西大夫庄村村民。自从他家纳入棚户区改造范围后，就有了对生活的新盼头。隔三岔五，他就跑到深保家园改造项目现场看一看工程进度，盼望着新小区早日完工，自己能住进新家。

　　深保家园棚户区改造项目涉及保定市区周边两村3600人回迁。为了保证工程进度，保定市多渠道筹措建设资金，发行专项债券20亿元，目前债券资金已经全部拨付到位。

　　像深保家园这样的棚户区改造项目，2021年河北省已经开工建设11.04万套，完成年度目标任务的100.4%；基本建成13.62万套，完成年度目标任务的103.2%。

　　此外，2021年，河北省3057个老旧小区改造任务已全部开工，惠及居民52万户；新筹集公租房5075套，完成年度目标任务的100%；发放租赁补贴惠及18169户，完成年度目标任务的122.6%。

　　据统计，2021年，河北省财政厅累计下达省以上棚户区、老旧小区改造、公租房保障资金78.23亿元，发行棚户区、老旧小区改造专项债券项目215个、共计271.35亿元。

　　住得下，还要住得好。2021年冬天，北方寒潮天气来袭，多地大幅降温。河北省财政厅提前下达市县采暖季运行费补贴15.79亿元，把温暖送到千家万户，保障农村地区群众温暖过冬。

　　圆群众之所盼：让便捷服务彰显“财政速度”

　　以深化“放管服”改革为动力，河北省财政厅不断提升财政运行效能，让百姓享受“不跑腿”的便利，以更加便捷高效的服务让群众真心满意。

　　为了让受益群众特别是老年群体及时、方便地领到补贴资金，2021年，河北省财政厅在全省范围内进行两次全面摸底，分析汇总近千张表格、上万组数据，形成6类25项补贴政策清单。在充分尊重群众意愿的前提下，归并补贴对象持有银行卡数量，逐步实现一人（户）一卡，补贴资金“一个漏斗”向下，确保补贴资金快捷、准确地发放到群众手中，真正让“一卡通”直通民心。

　　针对非税收入缴费不便、取票难、查验难等问题，河北省财政厅大力开展非税票据电子化管理改革，打造缴费取票“指尖”上的便民服务。目前，全省实现了入学票据即时到，交通罚款随时缴、异地办，现场收费开票移动办，线上线下一体化收缴，极大地方便了群众日常办事。

　　在疫情防控常态化的新形势下，河北省财政厅还主动开启财政票据“绿色通道”，实现了医疗收费电子票据、捐赠电子票据“非接触、零聚集、高效率”，为疫情防控增添助力。2021年，全省财政电子票据用票单位2.84万家，开具电子票据1.3亿余笔，涉及金额6258亿元，切实提高了广大群众和缴费单位幸福感获得感。

　　瞄准“审批速度最快、服务效能最优”的目标，河北省财政厅大力推进注册会计师、资产评估机构审批事项全流程网上办理，打造了全省领先的“财政速度”。“过去，注册会计师申请注册要经历网上申请、邮寄材料、查询公示等步骤，申请人线上线下两头忙；资产评估机构备案工作也要事先准备20余项申请材料，到大厅现场排队办理或邮寄办理，材料繁多，耗时又耗力。现在，只需一部手机、一台电脑，一次都不用跑，就能把事办好。”河北省财政厅相关负责人介绍说，“我们用贴心、优质的服务，真正让百姓不‘跑腿’、享便利。”

　　“下一步，我们将持续加大财政投入，兜牢基本民生底线，稳步提升民生福祉，让全省人民共享改革发展成果，不断增强幸福感、获得感、安全感。”赵新海表示。