用心用情办实事 财政“账单”暖人心
——河北省财政厅扎实推进“我为群众办实事”实践活动综述
全面取消中小微企业政府采购投标保证金,累计减免保证金1.45亿元、惠及企业4255家;新发放创业担保贷款16.14亿元,扶持6368人自主创业,带动、吸纳1.75万人实现就业,扶持劳动密集型小微企业261家;下达省以上棚户区、老旧小区改造、公租房保障资金78.23亿元,3057个老旧小区改造任务已全部开工,惠及居民52万户……
财政“活水”精准滴灌,用心用情润泽民生。开展党史学习教育以来,河北省财政厅牢固树立以人民为中心的发展理念,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,聚焦省委、省政府确定的重点工作,围绕群众“急难愁盼”问题,研究确定38项为民实事,开展谋划理财为民、资金提效、惠企利民、效能提升“四项行动”,让每一张财政“账单”的温暖都直达基层,直抵企业和群众心中。
“我们把‘问题清单’变成‘履职清单’,用‘辛苦指数’提升‘满意指数’,切实把涉及人民群众切身利益的实事办好、好事办实,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。”河北省财政厅党组书记、厅长赵新海向记者表示。
2021年,河北财政民生支出完成7151.9亿元,占一般公共预算支出的80.8%,农业生产、“三保”、安居工程、就业等重点民生支出得到较好保障。
急群众之所急:让公共财政阳光温暖民心
“农民种粮,保险护航。”在农业生产中,农作物因自然灾害受损较为常见,由于收益小、风险大,农民种粮缺乏积极性。在灾害面前,农业保险就是农民的“定心丸”。
2021年6月,河北省纳入中央三大粮食作物完全成本保险试点范围,省财政厅积极筹措资金、制定完全成本保险政策方案,在直接物化成本的基础上,将土地成本和人工成本纳入保险保障范围,使小麦、玉米、稻谷保险的保障金额由原来的500元、400元、800元分别提高至950元、800元、1500元。
“2021年夏天,鸡泽县11万亩玉米因强降雨泄洪导致绝收,由于受灾时正处于苗期,按照投入的直接物化成本计算,保险公司每亩最高仅能赔偿200元。新政策方案实施后,该县受灾玉米每亩地的赔付标准从200元提高至400元,收获期绝收的赔付标准从400元提高至800元。”
河北省财政厅相关负责人表示,这一政策有效增强了农户抵御自然灾害和市场风险的能力,切实保障了农民利益,保护了农民种粮积极性。
针对2021年农资价格上涨过快、农民种粮收益相对下降的问题,在夏收夏种的关键时期,河北省财政厅将11.28亿元粮食补贴在几天内通过“一卡(折)通”全部兑付到种粮农民手中,共惠及农户1239万户、新型农业经营主体1279个。
基层“三保”是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”。河北省财政厅把支持基层“三保”作为预算安排的重中之重,加大财力下沉力度,2021年累计下达市县转移支付3105.7亿元,其中财力性转移支付560.2亿元,可比增长6.2%;建立常态化直达资金管理机制,保证县级公教人员工资按时足额发放、医疗养老等社保政策全面落实。
新冠疫苗接种是加强疫情防控的重要手段。河北省财政厅在省级社保基金财政专户开设疫苗接种专账,归集疫苗采购资金84.9亿元,全程做到“钱等苗”,确保不因资金问题影响疫苗接种工作开展,筑牢人民群众的生命健康屏障。
解企业之所难:让市场主体享受政策“礼包”红利
减税降费靶向施策,“放水养鱼”惠企利民。河北省财政厅加大减税降费力度,着力减负、稳岗扩就业,对冲疫情影响,帮助企业纾困发展。同时,积极发挥财政金融政策合力,系统提出《财政引导金融支持实体经济发展十条措施》,综合运用贴息、奖励、补贴手段,形成“组合拳”,着力解决企业融资难、融资贵问题。
税费减得是否到位,企业最有发言权。
大幅上调企业研发费用加计扣除比例,扩充企业研发资金。“2021年研发费用加计扣除的比例从75%提高至100%,仅此一项,就为公司减轻负担385万元,预计全年享受到的减税降费实惠将达到2150万元。”石家庄高新技术企业诚志永华公司相关负责人说,“公司享受的税费减免约占整个研发费用投入的40%—50%,这部分资金,将用来引进新设备、引进人才。”冀凯河北机电科技有限公司负责人对此表示认同,“税费减少了,我们多出了1000万元的研发经费,有更多资金可以设计出更新的产品。”
对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分,再减半征收所得税。“我们公司一年的利润大约有十几万元,属于应纳税所得额不到100万元的小微企业,按照政策,所得税可以再减半缴纳,能够节省1万多元的支出。”献东环保科技有限公司财务负责人欣喜地说。
此外,将增值税小规模纳税人起征点由月销售额10万元调整到15万元,以及扩大先进制造业留抵退税政策范围,将非金属矿物制品等9类先进制造业企业纳入留抵退税范围等政策也深受企业欢迎。
……
2019年以来,河北省累计减税降费规模超过3600亿元。“减税惠企,旨在鼓励先进制造业的发展,补齐先进制造业的短板弱项,占领制造业的高端;同时,扶持小微企业和个体工商户,有利于稳定就业大局。”河北省财政厅相关部门负责人说。
此外,河北省还积极发挥财政金融政策合力。2019年以来,累计落实省以上财政资金112.8亿元,运用贴息、奖励、补贴等方式,带动保险机构为企业和农户提供风险保障3575.8亿元,引导金融资源905.6亿元流向重点产业、小微企业和民营企业。
在稳就业、保就业方面,河北省财政厅也出台了补贴政策——对吸纳脱贫人口稳定就业6个月的企业,按照每吸纳1人给予1000元一次性就业补贴,对一次组织脱贫人员5人以上、并实现6个月以上稳定就业的人力资源服务机构,按每输出1人给予最高不超过200元的补贴;2021年,省财政厅拨付省级以上创业担保贷款贴息及奖补资金2.4亿元,撬动创业担保贷款18.97亿元,直接扶持7108人自主创业,带动、吸纳1.93万人实现就业,扶持劳动密集型小微企业325家,等等。
据了解,小微企业和个体工商户占河北省市场主体的85%,吸纳群众就业超过70%,对于促进就业和社会稳定至关重要。为此,对于扛住疫情压力不裁员、稳就业的企业,河北省财政厅及时伸出“援手”。据了解,拥有1700多名职工的石家庄前进机械厂就是这样一家企业,2019年以来,财政部门已经为其发放稳岗补贴资金1100多万元。
排群众之所忧:让住有所居有了新盼头
住房问题关乎人民群众福祉,河北省财政厅紧盯棚户区改造、老旧小区改造等人民群众安居的“揪心事”,加大财政资金筹措、支持力度,切实改善群众居住条件。
张明是保定市西大夫庄村村民。自从他家纳入棚户区改造范围后,就有了对生活的新盼头。隔三岔五,他就跑到深保家园改造项目现场看一看工程进度,盼望着新小区早日完工,自己能住进新家。
深保家园棚户区改造项目涉及保定市区周边两村3600人回迁。为了保证工程进度,保定市多渠道筹措建设资金,发行专项债券20亿元,目前债券资金已经全部拨付到位。
像深保家园这样的棚户区改造项目,2021年河北省已经开工建设11.04万套,完成年度目标任务的100.4%;基本建成13.62万套,完成年度目标任务的103.2%。
此外,2021年,河北省3057个老旧小区改造任务已全部开工,惠及居民52万户;新筹集公租房5075套,完成年度目标任务的100%;发放租赁补贴惠及18169户,完成年度目标任务的122.6%。
据统计,2021年,河北省财政厅累计下达省以上棚户区、老旧小区改造、公租房保障资金78.23亿元,发行棚户区、老旧小区改造专项债券项目215个、共计271.35亿元。
住得下,还要住得好。2021年冬天,北方寒潮天气来袭,多地大幅降温。河北省财政厅提前下达市县采暖季运行费补贴15.79亿元,把温暖送到千家万户,保障农村地区群众温暖过冬。
圆群众之所盼:让便捷服务彰显“财政速度”
以深化“放管服”改革为动力,河北省财政厅不断提升财政运行效能,让百姓享受“不跑腿”的便利,以更加便捷高效的服务让群众真心满意。
为了让受益群众特别是老年群体及时、方便地领到补贴资金,2021年,河北省财政厅在全省范围内进行两次全面摸底,分析汇总近千张表格、上万组数据,形成6类25项补贴政策清单。在充分尊重群众意愿的前提下,归并补贴对象持有银行卡数量,逐步实现一人(户)一卡,补贴资金“一个漏斗”向下,确保补贴资金快捷、准确地发放到群众手中,真正让“一卡通”直通民心。
针对非税收入缴费不便、取票难、查验难等问题,河北省财政厅大力开展非税票据电子化管理改革,打造缴费取票“指尖”上的便民服务。目前,全省实现了入学票据即时到,交通罚款随时缴、异地办,现场收费开票移动办,线上线下一体化收缴,极大地方便了群众日常办事。
在疫情防控常态化的新形势下,河北省财政厅还主动开启财政票据“绿色通道”,实现了医疗收费电子票据、捐赠电子票据“非接触、零聚集、高效率”,为疫情防控增添助力。2021年,全省财政电子票据用票单位2.84万家,开具电子票据1.3亿余笔,涉及金额6258亿元,切实提高了广大群众和缴费单位幸福感获得感。
瞄准“审批速度最快、服务效能最优”的目标,河北省财政厅大力推进注册会计师、资产评估机构审批事项全流程网上办理,打造了全省领先的“财政速度”。“过去,注册会计师申请注册要经历网上申请、邮寄材料、查询公示等步骤,申请人线上线下两头忙;资产评估机构备案工作也要事先准备20余项申请材料,到大厅现场排队办理或邮寄办理,材料繁多,耗时又耗力。现在,只需一部手机、一台电脑,一次都不用跑,就能把事办好。”河北省财政厅相关负责人介绍说,“我们用贴心、优质的服务,真正让百姓不‘跑腿’、享便利。”
“下一步,我们将持续加大财政投入,兜牢基本民生底线,稳步提升民生福祉,让全省人民共享改革发展成果,不断增强幸福感、获得感、安全感。”赵新海表示。
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发布日期:2022年02月11日