降低对企业的收费，减轻企业负担，重在监督落实，多出台有利于企业发展的优惠政策，多听听企业的心声，多了解一些企业实际存在的难题，促进政府为企业发展提供更好的服务……

　　这些写在河北省秦皇岛市财政局《2017年企业负担调查统计汇总表》上的话，既是企业的心声，也是该局做好“放管服”工作，营造良好营商环境的方向和目标。

　　端正服务态度 打通服务企业的“最后一公里”

　　秦皇岛市财政局端正服务态度，坦荡真诚地同企业接触交往，特别是在企业遇到困难和问题的情况下积极作为，靠前服务，引导帮助解决实际困难。各项政策措施落到实处，企业的困难问题得到解决，营商环境得到优化。

　　去年以来，为落实好上级对降费减负工作要求，秦皇岛市财政部门先后到88家企业进行调研，宣传降费政策，征求意见和建议，使企业对降费减负政策的肯定和认可度达到83.3%。

　　今年，秦皇岛市财政局多次到山海关区10家包联企业进行调研，破解企业在重点项目审批、用地、融资、环保、生产配套等方面的瓶颈，集中力量帮扶企业转型，推动重点项目落地见效。

　　为了有效推进市政府股权投资基金实质性运作，秦皇岛市财政局历时一个月，对全市范围内的30多家实体经济进行调研。

　　同时，不断充实、完善股权投资基金运作项目储备。通过对综合纳税前20名的重点企业实地调研，逐步建立和完善市级产业基金项目储备库，为基金服务企业奠定良好基础。

　　坚持问题导向 破解制约企业发展的痛点堵点

　　服务是个导向问题。企业有所呼，政府有所应。

　　针对走访调研中企业提出的融资难问题，秦皇岛市财政局谋划协调，向上争取资金，由政府牵头，优势骨干企业、市财政注入专项资金，组建总规模30亿元的绿科碣石基金和初期规模14亿元的蓝天基金，投资重点为智能制造、新能源、大气污染治理、节能环保和产业转型升级等高新产业领域，支持企业对新产品、新技术的研发。

　　目前，蓝天基金投资的耀华技改项目（持股比例30%）实现项目落地并达产，年营业收入3.3亿元，预计年均利润总额6990万元。总投资30亿元的“北戴河健康职业学院项目”已基本完成前期准备，拟通过绿科碣石基金发起设立。政府基金带动社会资本助推全市经济发展已初见成效。

　　下一步，该局将陆续注资“城铁基金”，发起设立“北戴河旅游投资发展基金”“秦皇岛市PPP基金”等，引导更多企业来秦皇岛立足发展。

　　秦皇岛市财政局还加大对中小微企业的金融支持力度，解决企业借贷难问题。持续推进“政银保”模式，累计受理担保业务31户，放款（承保）9户，担保贷款余额2278万元。设立了1亿元的中小企业贷款风险补偿资金和科技型企业应急转贷资金，稳定企业科技投入水平。利用贷款风险补偿资金发放贷款1.89亿元，为48家中小微企业破解借贷难题。自2016年开展应急转贷业务以来，共为22家科技型企业解决转贷2.8亿元。

　　树立一流服务标准 用硬措施建设软环境

　　秦皇岛市财政局把服务企业，优化营商环境列入工作重点，坚持一流标准，开展乱收费乱摊派问题清理整改“回头看”和降费减负专项行动，推动实现收费项目更少、透明度更高、服务质量更优，激发市场活力和社会创造力。

　　2017年，该市非税收入占一般公共预算收入28.9%，低于全省3.3个百分点，收入质量排名全省第三。

　　秦皇岛市财政局利用各种平台，向执收单位和各县区宣传国家、省降费相关政策规定，公开标准，亮出标尺，提升服务高水准。实施收费项目动态管理，及时发布目录清单。

　　督导执收单位公开收费政策，凡国家有规定取消、减免、征停的收费项目，坚决执行；凡有上下限规定的，一律按下限征收；严禁按比例返还等与部门利益挂钩或者变相挂钩的行为，杜绝基层单位靠罚没收入养人问题。

　　清理规范收费项目，实现省立涉企行政事业性收费项目“清零”后不反弹。目前，全市涉企收费共11项，均为国家设立的收费项目。开展涉企收费政策落实情况督查工作，与市审计局、物价局联合下发加强收费政策管理坚决遏制乱收费乱摊派行为的通知，建立遏制乱收费乱摊派行为长效机制。