经省政府同意,省政府办公厅印发了省财政厅代拟的《关于厉行节约严格控制行政开支的意见》,从编制管理、支出标准、预算编制、预算执行、资产管理、监督问责等六方面强化厉行节约的制度性约束,严控和降低行政成本。主要措施是:
一是加强源头管理,从严控制行政开支。加强财政供养人员编制总量控制,实行编制实名制,严格定编定岗到人,做到管编制、管人员、管经费有机结合;实行公务车辆定编管理,严格核定党政机关公务用车编制和执勤执法用车编制;实行因公出国(境)经费审批部门和任务审批部门审批联动,严格控制出国(境)费用;严格基建项目立项审批,确保2013-2017年不再审批新建政府性的楼堂馆所。
二是明确支出标准,着力强化制度性约束。研究制定公务接待制度,规范公务接待审批程序,明确细化公务接待标准;进一步完善差旅费、会议费管理办法,明确开支标准;完善并严格执行公务车辆统一投保、定点维修、定点加油、定期结算等制度,严禁超编、超标购置公务车辆。
三是夯实基础数据,科学编制财政预算。加强基础信息数据动态管理,逐步实现对财政供养人员等基础信息的实时监控;不断完善定员定额管理体系和项目支出规范体系,推进基本支出和项目支出预算编制管理科学化、规范化;进一步细化“三公经费”预算编制内容,从严从紧安排“三公经费”,确保“三公经费”总量只减不增。
四是严格预算执行,加强财务会计管理。全面推进公务卡改革,扩大公务卡使用范围,减少现金消费;加强行政事业单位报销审核,严格执行年度预算,健全预算执行动态监控体系;严禁在高消费酒店和风景名胜区召开会议、以会议考察等名义变相旅游、会议费用列支公文包、高档文具、纪念品和公务接待费;公务接待不得报销香烟、高档酒、礼品、土特产、高档菜肴、野味等费用;严禁预算部门(单位)以任何名义通过普惠形式奖励全部职工或发放福利性质津补贴,对大批量购买办公用品票据应确保票物相符。
五是强化资产管理,提高资产使用效益。进一步完善行政事业单位资产管理体制,业务办公用房、公务车辆、办公家具等资产配备严格执行资产配置标准;从严审批新增资产,积极推行资产共享共用、调拨调剂,避免资产重复购置和浪费;未经审批不得擅自处置资产,资产处置采取公开交易、公平竞争办法;严禁单位长期、超编、超标租用车辆;严格执行国家公务车辆购置政策,公务车辆逐步换乘国产自主品牌汽车。
六是加大监督问责,确保不折不扣落实。稳步推进政务信息公开,定期公开“三公经费”信息。从2013年开始,除涉密部门外,省本级所有部门原则上必须公开当年财政拨款“三公经费”预决算,并逐步实现县级以上政府公务接待经费公开;编制厉行节约严控行政开支统计报表,实行送审备案制度;把厉行节约严控行政开支工作纳入纪检监察、财政、审计重点监督检查范围,对不认真落实执行的,依据有关规定严肃处理。