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广西财政:系列措施确保公务卡结算制度改革不断前行

  按照财政部国库管理改革部署和要求,自2008年开始,广西启动推行公务卡结算制度改革,多年来,全区各级财政部门创新工作思路和方法,采取了一系列措施推行公务卡结算制度改革,取得了显著成效,充分发挥了公务卡在规范公务支出、防范公款私用、遏制铺张浪费及腐败行为方面的政策效应成果和措施管控力度。

  经过多年持续有效的努力,广西在推进公务卡制度改革推行工作上取得了长足进展。公务卡结算制度改革以来,公务卡使用率大幅提高,截至2020年6月,全区14个地级市、120个县(市、区)、1130个乡镇共25300多个预算单位使用了公务卡,开卡数62.9万张,最大限度地规范了预算单位公务活动支出的现金使用,对预算单位资金的使用情况起到良好的监督作用。

  一、采取多项举措,确保改革全面推进。一是确定改革目标和要求。2008年,广西壮族自治区人民政府办公厅印发了《关于印发广西壮族自治区推行公务卡制度实施方案的通知》(桂政办发〔2008〕53 号),要求按照积极稳妥的原则,按先自治区本级、后市县,先一级预算单位、后二级及基层单位的步骤有序推行公务卡制改革工作。自治区本级于2008 年启动预算单位推行公务卡制度的工作,各市应根据实际情况,积极稳妥地推广应用公务卡,力争“十一五”末在自治区本级和地级市建立比较完善的公务卡管理制度。2012年,在充分借鉴自治区推行公务卡结算制度改革成功经验的基础上,针对市县改革推行过程中的实际情况,自治区财政厅印发了《关于全面推行公务卡结算制度改革的通知》(桂财库〔2012〕46号),明确要求各县(市、区)要在2012年9月底前全面启动公务卡结算制度改革。该通知对公务卡结算制度改革目标、工作要求、时间节点加以明确,对县级推进公务卡结算制度改革起指导性作用。二是明确各方职责。对财政部门、预算单位、人民银行、发卡银行、银联等各方的职责和义务进行明确,从建立和完善公务卡管理相关制度,加强公务卡申请、支付和报销事项的管理,加强对发卡银行在公务卡应用推广方面的指导和管理监督,及时办理公务卡开卡、报销还款和资金退回处理,提供良好的公务卡应用环境等方面为公务卡制度改革提供基础保障。三是强化督察力度。2012年9月,为确保年底前全区各级政府及所属预算单位全面推行公务卡结算制度,自治区财政厅会同自治区纪委、监察厅组织联合督察组,对全区各县(市、区)推进公务卡结算制度改革情况进行专项督察,逐个了解各县(市、区)推进公务卡结算制度改革的实际进展情况,存在的主要问题和困难。2012年11月自治区财政厅针对改革进展慢的6个市及其10个县进行再次督查,帮助解决改革中存在的问题,加快改革推进步伐,确保改革目标实现。

  二、持续稳步推进,不断扩大公务卡结算范围。一是不断扩大和完善公务卡强制结算目录。根据《关于扩大自治区本级预算单位公务卡强制结算目录范围的通知》(桂财库〔2014〕62),公务卡强制结算范围在原来办公费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等7项支出科目的基础上,增加印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、租赁费、专用材料费、其它交通费用等10项支出科目,总共17个项目,从制度上进一步压缩现金结算途径,切实提高了公务结算效率和支出透明度。二是高度重视财政科研项目使用公务卡结算管理工作。自治区财政厅与科技厅联合印发《关于自治区本级财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》(桂财库(桂财库〔2017〕43),要求各地各有关部门、区直各有关单位充分认识财政科研项目推行公务卡结算的重要意义,进一步加强财政科研项目资金管理,规范财政科研项目活动公务卡结算支出范围,减少现金结算,提高财政资金支付透明度,强化资金安全。

  三、大力开展宣传,积极营造改革良好氛围。一是印制《广西公务卡知识宣传手册》10万份,通过自治区各有关单位、单位,各市、县财政局,发卡银行所属营业网点,分发给全区公务卡持卡人,供持卡人随时翻阅学习。二是在多个宣传平台开展宣传活动,如在《南国早报》开辟宣传专栏,与中国银联广西分公司、各公务卡发卡银行通过文件、网络、银行网点等多种方式进行宣传,普及公务卡结算制度改革知识。三是开展 “阳光公务轻松刷”公务卡知识有奖问答活动,营造社会公众积极参与并推进公务卡结算制度改革的氛围,提高了公务人员自觉使用公务卡的意识。

  四、提升服务质量,消除单位后顾之忧。一是为推动改革单位积极性和主动性,自治区财政厅通过印发文件、召开座谈会、培训班等多种方式传达中央、自治区等各级政府的工作要求,耐心细致的宣传解释,做好业务培训。二是积极协调代理银行为预算单位和持卡人提供优质、便捷服务,简化办卡手续,缩短办卡流程,积极解决公务卡使用过程中可能出现的问题,要求发卡行高效合规做好公务卡发卡、信息维护、划款处理等工作。三是将公务卡结算信息和国库支付管理信息系统有机衔接,并不断优化公务卡使用、报销还款流程,减轻单位财务工作量。

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发布日期:2020年11月26日