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甘肃财政以“财政+”模式为突破 探索全口径财政资源统筹新路径

  2025年9月26日 来源:甘肃省财政厅办公室

  甘肃财政积极发挥职能作用,探索构建“财政+金融”“财政+国资”模式,推动财政、金融、资产协同发力,有效发挥财政政策资金效应,为我省经济高质量发展和财政可持续发展提供基础性、制度性保障。 

  一、整体谋划系统布局,发挥政策集成效应。在深入调研、反复论证的基础上,报请省政府分别印发构建“财政+金融”“财政+国资”模式实施意见,推动财政、金融、国资形成合力。围绕更好发挥财政政策资金引导撬动作用,打造财政金融政策工具包,创新财政资金投入方式,逐步形成“1+N”财政金融支持实体经济发展政策体系,推动财政政策资金与基金、担保、征信、应急周转、融资租赁等金融服务同频共振,撬动金融资源和社会资本支持实体经济发展。围绕构建财政预算与国有资产资源相互衔接管理格局,建立贯通国有资产管理全过程协同机制,推进财政与国有资产主管部门管理工作深度融合,形成了政府主抓、财政牵头,各资产管理部门权责明晰、协同配合的工作局面,以资产监管为切入点,建机制、摸底数,盘存量、优配置,推动国有资产管理和价值实现互促共进,维护政府资产平衡,提高政府信用水平。 

  二、汇集财政金融合力,精准滴灌实体经济。聚焦实体经济发展重点领域和薄弱环节,创新财政金融扶持与服务方式。一是规范政府投资基金运作。出台关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见,进一步完善基金“募投管退”管理机制;围绕重点产业“延链补链强链”,成功引入招商资本在甘投资,合作设立甘肃陇新招融产业发展基金,与省属企业共同发起设立装备制造、绿色产业等基金。二是提高企业增信融资能力。健全完善政府性融资担保机构资本金持续补充、代偿补偿和风险分担机制,推动担保业务扩面增量降费提质。优化“陇信通”平台“信息整合+征信支撑+融资撮合”“三位一体”功能,实现融资需求和金融产品智能匹配。三是探索融资租赁服务模式。紧抓“两新”政策机遇,创新推出“科技创新融易租”“专精特新融易租”等产品,实现投放5亿元,支持科创企业和科研院所设备更新改造。 

  三、推动国资多元共治,强化资产资源监管。在全国首倡推行“财政+国资”全新管理模式,加快建立国有资产资源价值实现机制。一是全领域清查资产“家底”。有序开展国有资产清查行动,对企业、金融、行政事业性、自然资源四类国有资产进行全口径、全覆盖排查,摸清国有资产资源“家底”。积极推进资产确权登记,分领域建立资产台账,分类别实行差别管理。二是全方位盘活存量资产。通过处置国有企业“两非”“两资”、清收金融机构不良资产、公开出让国有自然资源资产等,统筹盘活低效闲置资产,今年上半年,全省各级通过盘活变现资产资源筹措资金96.4亿元。成立资产运营公司,集中运营省级行政事业单位低效闲置资产,统计监测可变现资产资源,保管处置涉案物品,代持省财政“拨改投”股权权益,受托管理划转国有资本充实社保基金的国有股权及收益,提升国有资产管理效能。三是全链条强化资产监管。分类制定各领域具体工作方案,保障“财政+国资”工作任务落细落实。出台省级国有资本经营预算管理办法、行政事业性国有资产管理绩效评价办法等配套制度,形成管长远、固根本的全链条管理长效机制。 

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发布日期:2025年09月26日