为加快乡镇政府职能转变，强化服务功能，提升服务效能，甘肃省兰州市财政局按照关于加强乡镇政府服务能力建设的各项部署要求，认真贯彻落实市委《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》，以实现基本公共服务均等化为主导方向，不断改进乡镇基本公共服务投入机制，着力提升乡镇政府服务能力，健全乡镇财政管理体制，为改善乡镇工作生活条件提供了强有力的财政支撑。

　　一、持续加大市对下转移支付力度。近年来，市级财政通过不断健全民生投入稳定增长机制，统筹财力配置，推进完善对下转移支付平稳增长机制，建立健全保障与激励相结合的县级基本财力保障机制，市对下补助从2012年的72.59亿元增加到2017年的114.64亿元，年均增长9.52%。通过财力下移，促进了区域协调均衡发展，有力提升了基层政府推动加快发展、改善民生、维护和谐稳定的能力。

　　二、持续改善乡镇工作生活条件。近年来，通过向上争取，省级财政每年下达基层政权建设奖补资金，引导各乡镇加快推进办公服务设施建设。2012—2017年共下达基层政权建设奖补资金3245万元，有效改善了乡镇政府服务群众的工作环境，提升了政府对外形象，降低行政成本；保障乡镇干部办公条件，大幅提高了机关工作效率，为更好落实各项部署奠定了基础；解决了威胁干部生命和财产安全的安全隐患，使干部能够更好投入工作，服务群众，有效缓解了老百姓办事难的问题。

　　三、持续提高村组干部劳动报酬。从2015年起，在省级财政补助的基础上，市级财政每年拿出4530万元资金用于提高村组干部报酬和村组办公经费。截止2017年，我市村干部补助标准达到22000元，村办公经费达到4万元。通过提高村干部收入，稳定了村级干部队伍，进一步激发了村干部工作积极性，基层服务能力得到有效提升。

　　四、持续加大乡镇财政资金监管。构建了“乡财县管”的管理模式，基层财政资金管理体制进一步完善，明确了乡镇财政岗位职责，各级政府安排用于乡镇及以下的各类资金全部纳入乡镇财政管理并严格监管，各项惠农生补贴资金逐步由财政部门集中并直接支付到农户，规范了补助信息管理和民生资金发放工作，各项民生资金的兑付效率逐步提高，乡镇财政就地就近监管作用得到充分发挥。

　　五、持续改进乡镇基本公共服务投入机制。按照市政府出台的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见》，鼓励、引导和规范社会资本通过PPP模式参与乡镇公共服务和基础设施投资建设和运营。如2017年建成的兰州市和平污水处理厂就是我市社会资本通过PPP模式参与乡镇公共服务和基础设施投资建设较为成功的典型项目，项目总投入10781万元，处理量15000立方米/日。

　　六、持续完善建立乡镇政府购买服务制度。为进一步扩大政府购买公共服务范围和运用，切实增加社会救助服务有效供给，提高服务质量和效率，进一步激发社会活力，推动政府转变职能和政务服务效能提升，市政府出台的《兰州市政府向社会力量购买服务实施办法》，市财政研究制定了《兰州市政府向社会力量购买服务指导性目录》，将社会救助、社会福利、基本养老服务、优抚安置等基层社会救助经办服务纳入了政府购买服务范围，在进一步扩大购买范围的同时，对加强和提升基层社会救助服务能力起到了积极的促进作用。