“依靠领导、依靠社会、依靠科学、依靠制度”。大连政府采购采取“四依靠”方法，构建高质量的采购“依托”平台，使政府采购工作不断向深度、广度迈进。
    依靠领导
    大连政府采购起步虽然较晚，但目前已形成了一整套的采购办法。大连市政府采购中心在实施中感到，政府采购是项系统工程，没有全方位的合力，再好的办法也会成为“软”办法，难达实效。在推行中，他们注意取得市党委和政府的大力支持。为引起领导对政府采购工作的高度重视，财政局领导经常向市长、书记汇报工作，介绍采购先进做法。今年，市长李永金在政府工作报告中明确提出“全面实施政府采购制度，扩大采购范围，使政府采购支出占应采购量的50％以上”的量化目标，有力地加快了大连政府采购工作的步伐。
    依靠社会
    为使“阳光工程”真正处于阳光之下，防止由分散腐败变为集中腐败，他们引入竞争机制，建立起监督体系。目前，大连市已形成了由人大、纪委、监察、司法、专家、媒体及供应商为主体的监督链，将政府采购的各个环节都置于社会公众的监督之下。如在实施大连市广电中心数字化改造工程采购中，他们不仅组织了专家咨询会、供应商听证会，而且还组织了由建设单位、专业人才、技术监督及纪检部门组成的技术质量考察组，赴北京、石家庄等地实地考察，既把住了质量关、效益关，也把住了廉政关。工程比预算节支了180万元。
    依靠科学
    用第一生产力铸第一战斗力。该市建立起了一支由1000多名包括部分院士、优秀工程技术人员、学者、教授等专家组成的政府采购专家库，与中科院、12个国家部委研究所及上海高校协会建立了协作关系，专家们参与政府采购重大项目和高新技术项目的立项、审查、论证和招投标工作，将其智能资本及技术资本转化为政府采购助动力。如实施2001年大连建市以来最大的工程项建设目———城市快轨3号工程政府采购，他们以“专家库”中原有铁道专业人才为班底，联合铁道部、建设部有关院所成立了专家咨询委员会，在采购中抽取由4名国家级专家，同有关方面组成了15人的评标委员会，对各个标段逐一评价筛选，对技术问题逐一研究论证，达到了严谨、科学。
    还有，目前在工程建设中流行“选型费”，就是个别投标单位与设计部门私下协议，由设计部门为其特殊设型，投标单位付给设计部门工程投资1—2％的设计费，这样在招标过程中少数投标单位就可在技术参数上占绝对优势。为避免这种问题的发生，他们紧紧依靠专家科学论证，防止了问题的出现。如在快轨3号工程车站电梯项目招标中，通过专家论证和咨询就发现了选型费这一“猫腻”，并进行了妥善处理。正是由于发挥了专家的重要作用，该工程实施政府采购项目共15个，预算金额28975万元，中标金额20249万元，节约资金8726万元，节约率达29．7％，同时也堵塞了各种漏洞，从源头上预防了腐败现象的发生。
    依靠制度
    大连政府采购紧抓制度建设不放松，几年来初步形成了具有自身特点的规章制度体系。在1999年制定下发《大连市政府采购管理暂行办法》的基础上，又制定了政府采购实施细则、运行规则、财务核算、评标规则、资金管理、信息统计等一系列规定。避免了各种人为因素，体现政府采购工作的规则化、严肃性，他们在实施采购中，按照规章制度严格行事，规范采购行为，为政府采购工作健康有序发展起到了很好作用。

                                                               2003-06-26刊于财经报

                                                                        作者 宁新路