财政部2023年财政部门法治暨法律人才入库人员培训班提出，“财政监管局法治工作怎么抓，要好好研究”。结合主题教育学习习近平法治思想、中办国办印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》（以下简称意见）以及海南监管局近年来的普法工作和法治建设情况，谈几点思考和认识。 

　　一、习近平法治思想为推进财政监管法治工作提供了根本遵循 

　　习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平法治思想主要内容涵盖推进全面依法治国的根本力量、根本立场、法治道路、首要任务、时代使命、总的抓手、工作布局、重要环节、迫切任务、基础性保障和关键所在等方面，集中概括为“十一个坚持”，是全面依法治国、建设法治中国的指导思想。党的二十大报告第七部分“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，进一步作出专章论述和战略部署。我们要通过主题教育读原著、学原文、悟原理，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧密结合贯彻落实习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，进一步提高财政监管政治站位和工作站位，牢固树立监管法治思维，坚持在法治的轨道上统筹谋划推进财政监管工作，进一步增强做好财政监管法治工作的责任感、使命感和紧迫感。 

　　二、深刻认识加强财政监管法治建设的主要内涵和重要意义 

　　财政监管法治工作，是规范财政监管行为、履行财政监管法定职责一系列行为规范的统称。财政监管法治工作的主要内涵应该涉及财政监管理念（依法监管）、明确监管主体（执法主体）、监管法定对象和范围（客体）、工作依据（法律法规、政策制度）、工作程序、基本工作方式、执法技术手段和方法、涉及行政应诉与处理处罚、责任追究等方面。从国家治理视角看，加强财政监管法治工作，有助于促进党中央重大决策部署落实落地，严肃财政纪律、规范财经秩序，促进经济社会高质量发展和海南自贸港建设。从财政治理现代化视角看，推进财政监管法治工作，有助于促进监管工作规范化、制度化、法治化，提升管理效能，防范和化解财政监管工作风险。 

　　三、准确把握推进财政监管法治工作的着力点 

　　搞好财政监管法治建设，要适应全面依法治国、建设法治财政新形势需要，努力在弘扬法治精神、树牢法治理念、坚持依法行政、提高监管水平等方面重点着力，确保财政监管工作在法治轨道上安全规范健康运行。 

　　一是发挥规划引领作用。建议积极组织研究制定财政监管法治工作中期规划，明确指导思想、工作原则、工作目标、工作内容、实施步骤和工作要求。

　　二是建立财政监管制度清单+案例指引。结合学习贯彻中办国办《意见》，不断建立健全财政法律法规，注重运用数字化技术，整理财政监管法律法规数据库、制度清单+案例指引。作为海南监管局来说，要注意收集、研究涉及自贸港法律法规、国际惯例，更好服务海南自贸港财政监管工作需要。 

　　三是进一步健全财政监管内控工作机制。修订完善内控规程制度，依规依制度管人、管事。加强复核审理工作，提高涉及处理处罚法律法规适用的精准性，不断提高监管工作质量，切实防范行政应诉风险。注重调查研究，对财政监管工作中出现的新情况、新问题，结合监管局基本履职方式，提出完善内控、法治工作措施。 

　　四是加强财政监管法治人才培养。以习近平法治思想武装头脑，努力学法、尊法、守法、用法，准确识别和防范财政监管执法风险，健全行政应诉机制。及时吸收有实践经验又有理论基础的同志，特别是年轻同志，充实到“财政法治人才库”，加强财政监管法治人才的“招（录）、培（育）、借（助外力）、用”工作。推进“财政行政执法资格证”制度落实，进一步推动“三项制度”落实，规范监管执法程序、提高监管工作质效，提高应对法律风险能力水平。

　　五是抓住“关键少数”提高运用法治思维和法治工作能力水平。监管局党组织和领导干部要带头遵从宪法、落实中办国办《意见》、尊法学法守法用法，自觉做响应党中央号召和全面依法治国的组织者、推动者、实践者。模范执行财政法律法规规章制度，依照法定职责履职尽责，引领财政监管干部依法行政、依法监管、依规办事。注重加强信息化、数字化知识学习运用，结合预算管理一体化系统建设，努力提高财政监管法治信息化和数字化水平。