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资产评估管理

发布日期:2011年10月31日

  资产评估是市场经济发展的产物,具有独立、客观的价值发现和鉴证功能,是市场配置资源和价值管理的重要手段。我国资产评估发端于国有企业改革,服务于国有企业改制、企业上市及并购重组、金融体制改革和不良资产处置、国家知识产权战略实施、集体林权流转、文化产业化、诉讼资产处置、行政事业单位资产管理、金融风险防范、以财务报告为目的评估等领域,对支持国有企业改革、促进资本市场发展、维护市场秩序、防范金融风险,维护社会公共利益和国家经济安全、促进社会公平正义具有十分重要的作用。2004年以来,我国资产评估行业开拓创新、求真务实,不断推进改革探索,形成了法律规范、政府监管、行业自律相结合的科学管理体制,逐步健全了组织管理体系。

  评估管理和监督体系日益完备。2009年,财政部发布了《关于推动评估机构做大做强做优的指导意见》(财企[2009]453号),2010年,发布了《关于评估机构母子公司试点有关问题的通知》(财企[2010]347号),在资产评估行业积极开展母子公司试点,鼓励具备条件的大型评估机构集团化发展,推动评估机构走做优做强做大的科学发展之路。财政部相继发布了一系列规范机构管理的规章制度,推动评估行业建立健全了资产评估师注册、年检、转所、注销等管理制度,做到行业自律惩戒机制完备、执业质量检查制度完善、谈话提醒措施有效、业务报备制度健全、投诉举报方式有用,积极提升行业会员的职业道德和自我管理能力。

  评估法制和准则建设日益完善。2010年,评估立法工作取得突破性进展。初步形成了适应我国国情、与国际接轨、比较完整的资产评估准则体系。已累计发布23项评估准则,对评估行为、业务流程、评估方法、质量控制等方面进行了统一规范,在国际评估准则建设中位居前沿。

  评估人才队伍建设不断加强。坚持人才是行业第一资源的理念,大力实施人才培养战略,形成了“学历教育、准入教育、继续教育”三个阶段,“高端人才、管理人员、执业人员”三支队伍,以及“中评协、地方协会和评估机构”三个层次的培训体系,成立了一批依法执业、独立经营的资产评估机构,培育了一支具有专业胜任能力并颇具规模的资产评估师队伍。截至2010年底,我国资产评估机构达到2853家,注册资产评估师29872人,行业从业人员近8万多人。

  评估行业党的建设和统战工作日益强化。从加强基层党组织入手,努力实现党的组织和工作在评估行业的广泛覆盖,探索具有评估行业特色的党建管理模式。组织了多期行业代表人士培训班,提升参政议政能力,积极配合中央统战部,开展行业代表人士评价体系课题研究。

  评估行业的国际影响力日益提升。作为国际评估准则委员会、世界评估组织联合会和国际财产税学会的常务理事,中国资产评估协会已与30多个国家的行业组织建立了联系,与5个国际组织签署了合作备忘录,引进了注册价值分析师(CVA)等国际评估资质和课程培训,增强了在国际评估准则建设和发展中的话语权,中国评估的国际交流与合作层次不断提升。

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