财政政策是政府实施宏观调控的重要手段。财政政策主要通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调节，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具，也是财政有效履行配置资源、公平分配和调控经济等职能的主要手段。1992-2008年，根据经济形势的发展变化和宏观调控的特定任务，我国先后实施了适度从紧的财政政策、具有扩张特征的积极财政政策和趋于中性的稳健财政政策，有力地促进了国民经济持续平稳健康发展。2008年四季度以来，为应对国际金融危机冲击，党中央和国务院决定实施积极的财政政策，把保持经济平稳较快发展作为宏观调控的重要任务，并与调结构、促改革、惠民生相结合，促进经济社会又好又快发展。

　　2010年，面对极为复杂的经济社会发展环境，特别是各类严峻的自然灾害和重大挑战，我国继续实施积极的财政政策，努力处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加强和改善宏观调控，加快推进经济发展方式转变，对促进经济平稳较快发展和保持社会和谐稳定发挥了重要作用。

　　安排使用好政府公共投资，着力优化投资结构。通过统筹使用公共财政预算拨款、政府性基金收入、国有资本经营收益等，中央政府公共投资支出10710亿元，主要用于农业基础设施及农村民生工程、教育卫生等社会事业、保障性安居工程、节能减排和生态建设、自主创新和结构调整等方面。继续代理发行2000亿元地方政府债券，优先用于公益性项目续建和收尾。扩大政府公共投资“以奖代补”范围，带动社会投资。这些措施有力地促进了投资快速增长，增强了经济社会发展后劲。

　　落实结构性减税政策，引导企业投资和居民消费。巩固增值税转型改革以及成品油税费改革成果。对部分小型微利企业实施所得税优惠政策。对1.6升及以下排量乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。继续执行各项税费减免政策，严格行政事业性收费和政府性基金项目的审批管理。

　　提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。增加对农民的补贴，加强农业基础设施和农业综合生产能力建设，促进农民增收。提高对城乡低保对象、企业退休人员和优抚对象等群体的补助水平，增强居民消费能力。继续实施家电汽车下乡以及家电、汽车以旧换新等鼓励消费的一系列政策。

　　优化财政支出结构，着力保障和改善民生。增加对农民的各项补贴，政策覆盖范围进一步拓宽。新增450个县实施小型农田水利重点县建设，启动第二轮重点小型病险水库除险加固，全面完成大中型水库除险加固任务，加强大中型灌区续建配套节水改造以及中小河流治理。推进农业综合开发，加大对产粮（油）大县的奖励力度，支持农民专业合作组织发展、农业产业化经营和农业技术推广，推动现代农业生产发展。支持教育优先发展，对1.3亿农村中小学生免除学杂费并免费发放教科书，中西部地区1228万家庭经济困难寄宿生得到生活费补助。免除城市义务教育阶段学生学杂费，2900多万学生受益。落实中等职业学校城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策。将普通高中家庭经济困难学生纳入国家资助政策体系，高校国家助学金平均资助标准由每生每年2000元提高到3000元。加大社会保障投入力度，新型农村社会养老保险试点范围扩大到24%左右的县。继续提高企业退休人员基本养老金水平和城乡低保补助标准，调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。不断完善促进就业的财税政策。新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险各级财政补助标准由人均80元提高到120元。促进解决关闭破产国有企业退休人员和困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险问题。支持向城乡居民免费提供基本公共卫生服务，推动加强基层医疗卫生服务体系建设。国家基本药物制度覆盖到60%以上的政府办基层医疗卫生机构。顺利启动公立医院改革试点。认真落实相关税费优惠政策，加大保障性安居工程建设支持力度，开工建设保障性住房和棚户区改造住房590万户。支持实施农家书屋、农村电影放映等重点文化惠民工程，丰富农村文化生活。汶川地震灾后恢复重建基本完成，玉树地震灾后恢复重建进展顺利，大力支持舟曲抗灾救灾与恢复重建。

　　积极支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整。实施科技重大专项，加强创新能力建设。推动发展战略性新兴产业，落实重点产业调整振兴规划。支持开展科研装备自主研制试点，实行鼓励关键零部件、先进技术装备等进口的税收政策。大力促进中小企业技术创新、结构调整和专业化发展。支持十大重点节能工程等，扩大节能产品惠民工程实施范围。公共领域节能与新能源汽车示范推广试点城市扩大到25个，在6个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点。将太阳能热水系统等纳入政府采购扶持范围。重点减排项目和重金属污染治理加快实施，加大三河三湖等重点流域环境保护力度。建立草原生态保护奖补机制，促进草原生态建设和牧民增收。落实促进区域协调发展的各项财税政策。国家重点生态功能区转移支付范围扩大到451个县。积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。增加均衡性转移支付规模，财力薄弱地区落实各项民生政策的保障能力进一步提高。