政府性基金预算（以下简称基金预算）是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展而发生的收支预算，按照《政府收支分类科目》确定的政府性基金收支范围,2013年纳入基金预算的资金共45项。

　　基金预算编制遵循“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”的基本原则。基金支出根据基金收入情况安排，自求平衡，不编制赤字预算。各项基金按规定用途安排，不调剂使用。当年基金收入不足的，可使用以前年度结余安排当年支出；当年基金收入超过支出的，结余资金可结转下年安排使用。基金预算的基本政策目标是为特定公共事业发展提供稳定的资金来源，提高预算保障程度和管理透明度，支持重大基础设施建设、加强经济社会发展的薄弱环节和促进战略性新兴产业发展。世界上许多国家都采取设立基金的方式支持特定公共事业发展。比如，美国、英国、欧盟、日本、韩国、澳大利亚和巴西等国家设立了用于支持民航机场、港口等建设以及电信普遍服务、电力节能、废弃电器电子产品回收处理的基金。

　　我国从20世纪80年代即开始设立了少量的基金，90年代曾出现基金设置过多过乱问题，之后经过大力治理整顿，取消了一大批不合法、不合理的基金项目，并建立起规范的基金审批管理制度。2009年以来，为深化预算制度改革，建立健全由四本预算组成的政府预算体系，财政部全面推进基金预算管理改革，采取了多项措施。一是清理规范基金项目。取消到期或不适应管理体制要求的福建省铁路建设附加费、山西省电源基地建设基金和水资源补偿费、江苏省地方教育基金等项目。将应当纳入公共财政预算的下放港口以港养港收入、货物原产地证明书费等行政事业性收费项目从基金预算中划出，转入公共财政预算管理。二是细化基金收支科目。在保持现行政府收支分类科目框架不变的情况下，调整基金收支科目设置，细化基金支出科目，清晰反映各项基金的支出结构与方向，为基金预算编制打下良好基础。三是健全基金预算报表体系。修订中央基金收支预算报表，调整报表格式，细化报表内容，更加全面详实地编报基金收支预算。四是开发基金预算编审软件。在“中央部门预算编制管理系统”中开发专门的“基金预算编审模块”，具备预算编报、审核、测算、下达、汇总、统计分析等功能，为开展中央基金收支预算审核、测算工作提供便捷的信息管理平台。五是规范基金预算编制规程。按照“两上、两下”的程序编制中央基金预算，明确了工作环节、内容、时限和职责分工，确保基金预算编制、调整、执行和监督工作有序进行。六是完善有关基金分配和使用办法。完善旅游发展基金、大中型水库移民后期扶持基金、彩票公益金等分配和使用政策，根据情况发展变化和实际需要，适当调整资金使用范围和分配办法，提高资金使用的规范性。七是加强预算执行管理。全面实施基金预算指标管理，国库部门依据预算指标拨付资金，保证预算按批准的项目、科目和数额执行。八是加强地方政府性基金预算管理。印发《关于进一步加强地方政府性基金预算管理的意见》，对地方加强基金预算管理、提高基金预算编制水平等提出了明确要求。