省以下财政体制是财政体制的重要组成部分，是基层政权运转和提供公共服务的直接保障，决定了省以下各级政府职能的发挥和中央对地方财政体制的成效。推进省以下财政体制改革，意义重大，影响深远。近年来，财政部门积极创新省以下财政管理方式，推进了省直管县和乡财县管改革。

　　（1）省直管县。是指在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面，省财政与市、县财政直接联系，开展相关业务工作。推进省直管县财政管理方式改革，有利于发挥省级财政在省辖区域内对财力差异的调控作用，帮助缓解县级财政困难，减少财政管理级次，降低行政成本，推动城乡共同发展。截至2012年底，全国共有28个省（市、区）对1087个县实行了财政直接管理，全国粮食、油料、棉花、生猪生产大县已全部纳入改革范围。

　　（2）乡财县管。是指以乡镇为独立核算主体，由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支，实行县乡“预算共编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的财政管理方式。实行乡财县管改革，在坚持乡镇“三权”不变（即预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变）的前提下，实施综合财政预算，集中和加强了乡镇收入管理，控制和约束了乡镇支出需求，统一和规范了乡镇财务核算，遏制和缩减了乡镇债务规模，提高了县乡财政管理水平。推进乡财县管改革，有利于减轻农民负担，巩固农村税费改革的成果；有利于缓解乡镇财政困难，推动乡镇政府职能转变。截至2012年底，全国实行乡财县管的乡镇近2.9万个，约占全国乡镇总数的86%。

　　2013年，中央财政将继续加大工作力度，指导各地理顺省以下政府间财政分配关系，均衡省以下财力分配。完善相关政策措施，健全县级基本财力保障机制，推进省直接管理县财政改革，推动市县政府加快职能转变，增强基层政府提供公共服务的能力。