近年来，以制度建设、管理创新为重点，以服务财政宏观调控为导向，国库集中收付制度改革不断深化，财政资金运行的安全性、规范性、有效性进一步增强，有力促进了公共财政体系的建立健全和国家各项政策的顺利实施，发挥了源头治理腐败的重要作用。

　　2012年深化国库集中收付制度改革的基本情况：一是国库集中支付制度和公务卡制度基本实现全覆盖。各级财政部门认真贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神，通过召开改革推进会议、签订目标责任状、通报督查等多种措施，加快推进国库集中支付制度和公务卡制度改革，取得重大进展和显著成效。截至2012年底，中央166个部门及所属1.5万多个基层预算单位，全国36个省（自治区、直辖市、计划单列市）、51万多个地方预算单位实行了国库集中支付制度改革，资金支付范围涵盖公共财政预算、政府性基金和国有资本经营预算；绝大多数中央部门及所属1万多个中央基层预算单位，全国36个省（自治区、直辖市、计划单列市）38万多个地方预算单位实行了公务卡制度改革。积极开展国库支付业务电子化管理试点，一些省级财政部门开展了试点工作。二是加大非税收入收缴改革力度。继续扩大中央非税收入收缴改革范围，对教育部、国务院侨务办公室、中国科学院、外交部、国家中医药管理局、国家海洋局、中国民用航空总局、交通运输部等中央部门实施了非税收入收缴管理改革，实现将所有中央非税收入执收单位纳入改革范围。截至2012年底，中央102个部门，地方37万多个执收单位实施了非税收入收缴管理改革，基本实现全覆盖。初步建立中央本级和全国非税收入收缴情况分析报告制度，及时反映政府非税收入收缴情况和特点。三是大力推进财税库银税收收入电子缴库横向联网工作。制定发布《财政部 国家税务总局中国人民银行关于印发<财税库银税收收入电子缴库横向联网商业银行手续费计付管理试行办法>的通知》（财库﹝2012﹞28号），建立商业银行办理财税库银税收收入电子缴库业务的补偿机制。进一步扩大电子缴税横向联网范围，2012年通过横向联网系统办理的电子缴税业务共计1.6亿多笔，金额超过5万亿元。四是不断完善中央预算执行动态监控运行机制。预算执行动态监控是指在国库集中支付制度改革基础上，通过动态监控系统，对国库集中支付资金相关信息进行监测、判断、核实、处理，及时纠正预算执行偏差，保障财政资金安全、规范、有效运行，以达到纠偏、警示、威慑目的的预算执行监管工作。积极推动中央预算单位和地方各级财政部门预算执行动态监控体系建设，截至2012年底，中央财政国库动态监控范围已涵盖166个部门及所属1.5万多个基层预算单位，地方35个省（自治区、直辖市、计划单列市）本级及部分市县级财政部门建立了预算执行动态监控机制。五是进一步加强国库现金管理。国库现金管理是指财政部门代表政府在确保国库支付需要和国库现金安全的前提下，有效管理国库现金以降低筹资成本和获取投资收益的一系列财政管理活动。经国务院批准，2006年我国正式开展中央国库现金管理工作。截至2012年底，共实施了57次国库现金管理操作，包括商业银行定期存款操作55次，买回国债操作2次。其中，2012年共实施中央国库现金管理商业银行定期存款操作14次，可获得净收益（扣除国库活期存款利息后的收益）129.3亿元。目前，以可流通国债作为质押品、实行利率招标的商业银行定期存款是主要的操作方式，基本每月操作1-2次。

　　2013年深化国库集中收付制度改革的主要措施：一是加强财政国库管理法制化建设。积极参与《预算法》和《预算法实施条例》修改工作；研究起草《财政资金支付条例》及其实施细则；研究修订《国家金库条例》及其实施细则二是继续深化国库集中支付制度和公务卡制度改革。继续扩大国库集中支付制度改革实施范围，全面推进乡级国库集中支付制度改革。扩大纳入国库集中支付的资金范围，积极研究将社会保险基金预算资金纳入国库集中支付范围。继续加大地方国库集中支付电子化管理工作推进力度，争取年底前所有省级财政部门全部推行国库集中支付电子化管理，并向有条件的市、县延伸。研究建立中央专项转移支付资金国库集中支付管理新机制。研究完善中央预算单位公务卡管理办法，督导中央预算单位严格执行中央预算单位公务卡强制结算目录，指导地方各级财政部门制定实施符合本地情况的公务卡强制结算目录。推动完善公务卡受理环境，协调有关方面加大偏远地区、境外地区以及火车票代售点等的POS机布设力度，提高商户受理意愿，为公务卡制度实施创造良好的外部条件。三是继续推进非税收入收缴制度改革。积极研究建立统一规范的非税收入收缴管理制度体系，研究制定《政府非税收入收缴管理办法》、《中央级政府非税收入收缴管理实施办法》、《非税收入退付管理办法》等。研究推行非税收入电子缴款，实现非税收入高效、透明上缴财政。继续加强非税收入收缴管理执行情况分析。建立健全非税收入执收监管体系。四是稳步推进财税库银税收收入电子缴库横向联网。进一步扩大市、县横向联网上线范围和纳税人采用横向联网方式缴税的范围。完善横向联网系统，加快推进地方自行开发横向联网系统向全国统一的横向联网业务流程和接口标准转换工作。加强财税信息共享和分析利用，积极推进财政部门与税务部门之间建立财税信息交换统一框架，促进提高预算执行分析预测水平。推广销售点终端（POS）刷卡缴税、网上银行缴税等新型电子缴款方式。五是加强预算执行动态监控机制建设。结合中央八项规定，继续增强重点领域、重点环节动态监控的针对性和力度。完善监控制度和办法，建立多层次预算执行互动机制，提高预算执行动态监控“解决问题”的能力。全面推进地方预算执行动态监控体系建设。六是进一步加强国库现金管理。建立库底目标余额管理制度，不断发展和完善国库现金管理。在加强国库现金流预测和信息管理系统建设的基础上，合理确定库底余额目标区间，加大国库现金管理运作力度，增加操作频率并不断丰富国库现金管理投融资工具，实现国库现金管理操作的常态化和精细化。积极协调有关部门，加快推进地方国库现金管理工作。