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专题专栏公共财政支出总体情况
发布日期：2014年05月07日
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2012年全国公共财政支出125952.97亿元，增长15.3%。其中：中央本级支出18764.63亿元，增长13.6%；地方公共财政支出107188.34亿元，增长15.6%。（见表5.1、5.2，图5.1）
表5.1 2012年全国公共财政支出情况
单位：亿元
|
项 目 |
预算数 |
决算数 |
决算数 |
决算数为 |
|
一、一般公共服务 |
11666.84 |
12700.46 |
108.9 |
115.6 |
|
二、外交 |
345.28 |
333.83 |
96.7 |
107.8 |
|
三、国防 |
6702.74 |
6691.92 |
99.8 |
111.0 |
|
四、公共安全 |
7017.63 |
7111.60 |
101.3 |
112.8 |
|
五、教育 |
18929.11 |
21242.10 |
112.2 |
128.8 |
|
六、科学技术 |
4344.70 |
4452.63 |
102.5 |
116.3 |
|
七、文化体育与传媒 |
2178.83 |
2268.35 |
104.1 |
119.8 |
|
八、社会保障和就业 |
12937.92 |
12585.52 |
97.3 |
113.3 |
|
九、医疗卫生 |
7347.91 |
7245.11 |
98.6 |
112.7 |
|
十、节能环保 |
2965.36 |
2963.46 |
99.9 |
112.2 |
|
十一、城乡社区事务 |
8593.00 |
9079.12 |
105.7 |
119.1 |
|
十二、农林水事务 |
11244.21 |
11973.88 |
106.5 |
120.5 |
|
十三、交通运输 |
8224.65 |
8196.16 |
99.7 |
109.3 |
|
十四、资源勘探电力信息等事务 |
4323.20 |
4407.68 |
102.0 |
109.9 |
|
十五、商业服务业等事务 |
1530.34 |
1371.80 |
89.6 |
96.5 |
|
十六、金融监管等事务支出 |
655.85 |
459.28 |
70.0 |
70.7 |
|
十七、地震灾后恢复重建支出 |
50.00 |
103.81 |
207.6 |
59.5 |
|
十八、援助其他地区支出 |
|
126.56 |
|
|
|
十九、国土资源气象等事务 |
1616.94 |
1665.67 |
103.0 |
109.5 |
|
二十、住房保障支出 |
4398.40 |
4479.62 |
101.8 |
117.2 |
|
廿一、粮油物资储备事务 |
1417.57 |
1376.29 |
97.1 |
108.4 |
|
廿二、预备费 |
1450.00 |
|
|
|
|
廿三、国债还本付息支出 廿四、其他支出 |
2733.68 3625.84 |
2635.74 2482.38 |
96.4 68.5 |
110.6 85.3 |
|
全国公共财政支出 |
124300.00 |
125952.97 |
101.3 |
115.3 |
|
补充中央预算稳定调节基金 |
|
248.92 |
|
8.6 |
|
地方政府债券还本支出 |
|
2000.00 |
|
|
注：本表中全国公共财政支出预算数为中央本级支出预算数、中央预备费、中央代编的地方财政支出预算数三项之和。本表中部分科目决算数未完成预算，主要是决算数与中央代编预算比较造成的。
2012年，各项重点支出得到较好保障，中央部分支出科目决算数与预算数存在差异，主要是预算执行中根据经济社会发展需要，在没有扩大中央财政支出规模的情况下，调整支出结构，重点增加了保障性安居工程、农业水利、节能环保等民生领域的投入。中央财政主要支出项目完成情况：教育支出3781.55亿元，完成预算的100%；科学技术支出2291.48亿元，完成预算的100.3%；文化体育与传媒支出494.68亿元，完成预算的100.2%；社会保障和就业支出5753.65亿元，完成预算的100.1%；医疗卫生支出2048.21亿元，完成预算的100.6%；住房保障支出2601.57亿元，完成预算的122.9%，主要是预算执行中增加了对城镇保障性安居工程和配套基础设施建设以及农村危房改造的补助；农林水事务支出5996.06亿元，完成预算的109.2%，主要是预算执行中增加了农业生产救灾、特大防汛抗旱、重大水利工程和农田水利设施建设、小型病险水库和中小河流治理等方面的投入；节能环保支出1998.42亿元，完成预算的113%，主要是预算执行中增加了节能产品惠民工程、建筑节能、城镇污水处理设施配套管网建设等方面的投入；交通运输支出3969.89亿元，完成预算的111.3%，主要是预算执行中增加了铁路建设投资。
表5.2 2012年中央公共财政支出情况
（含中央本级支出及对地方税收返还和转移支付）
单位：亿元
|
项 目 |
预算数 |
决算数 |
决算数 |
决算数为 |
|
一、一般公共服务 |
1230.61 |
1330.30 |
108.1 |
111.8 |
|
二、外交 |
342.31 |
332.39 |
97.1 |
108.3 |
|
三、国防 |
6503.11 |
6506.02 |
100.0 |
111.5 |
|
四、公共安全 |
1826.64 |
1880.02 |
102.9 |
110.9 |
|
五、教育 |
3781.32 |
3781.55 |
100.0 |
115.7 |
|
六、科学技术 |
2285.46 |
2291.48 |
100.3 |
112.7 |
|
七、文化体育与传媒 |
493.84 |
494.68 |
100.2 |
118.9 |
|
八、社会保障和就业 |
5750.73 |
5753.65 |
100.1 |
122.0 |
|
九、医疗卫生 |
2035.04 |
2048.21 |
100.6 |
117.2 |
|
十、节能环保 |
1769.10 |
1998.42 |
113.0 |
123.1 |
|
十一、城乡社区事务 |
87.25 |
445.43 |
510.5 |
311.7 |
|
十二、农林水事务 |
5491.45 |
5996.06 |
109.2 |
125.3 |
|
十三、交通运输 |
3565.93 |
3969.89 |
111.3 |
120.3 |
|
十四、资源勘探电力信息等事务 |
877.26 |
957.46 |
109.1 |
115.8 |
|
十五、商业服务业等事务 |
474.72 |
470.84 |
99.2 |
63.8 |
|
十六、金融监管等事务支出 |
452.55 |
256.39 |
56.7 |
56.8 |
|
十七、地震灾后恢复重建支出 |
|
46.87 |
|
217.5 |
|
十八、国土资源气象等事务 |
475.99 |
477.14 |
100.2 |
110.5 |
|
十九、住房保障支出 |
2117.55 |
2601.57 |
122.9 |
144.6 |
|
二十、粮油物资储备事务 |
974.19 |
990.37 |
101.7 |
111.2 |
|
廿一、国债付息支出 |
2093.68 |
2060.41 |
98.4 |
113.2 |
|
廿二、 对地方税收返还 |
5188.55 |
5128.04 |
98.8 |
101.7 |
|
廿三、 对地方一般性转移支付 |
15208.83 |
14217.66 |
93.5 |
109.3 |
|
廿四、其他支出 |
593.89 |
91.46 |
15.4 |
26.5 |
|
中央预备费 |
500.00 |
|
|
|
|
中央公共财政支出 |
64120.00 |
64126.31 |
100.0 |
113.6 |
|
补充中央预算稳定调节基金 |
|
248.92 |
|
8.6 |
注：本表对地方一般性转移支付未包括已列入本表有关科目的教育、社会保障和就业、医疗卫生等转移支付。
图5.1 2012年中央公共财政支出结构
在中央对地方税收返还和转移支付支出中，对地方税收返还5128.04亿元，完成预算的98.8%，主要是国内增值税未完成预算，据此计算的增值税返还相应未完成预算；对地方一般性转移支付21429.51亿元，完成预算的95.1%，占转移支付总额的53.3%，比2011年提高0.8个百分点；对地方专项转移支付18804.13亿元，完成预算的108.2%，占转移支付总额的46.7%，比2011年下降0.8个百分点。一般性转移支付未完成预算、专项转移支付超过预算，主要是上述通过调整支出结构增加的民生领域投入，主要体现为专项转移支付。
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