近年来，随着国民经济较快发展，我国财政收入持续增长，占国内生产总值（以下简称GDP）的比重逐步提高，国家财政实力不断壮大，政府宏观调控和公共保障能力进一步增强。但我国财政收入占GDP比重明显低于世界平均水平，人均财力也与发达国家存在很大差距。

　　（1）我国财政收入规模基本情况。通常我国财政收入主要是指纳入公共财政预算管理，可以统筹安排用于民生支出、提供一般公共产品和服务的公共财政收入。2011年、2012年我国公共财政收入分别为103874.4亿元和117253.5亿元，占当年GDP比重分别为22%和22.6%。其中，税收收入分别为89738.4亿元和100614.3亿元，占GDP比重分别为19%和19.4%。

　　按照国际货币基金组织（以下简称IMF）颁布的《政府财政统计手册2001》的口径，政府财政收入包括税收、社会保障缴款、赠与和其他收入（其他收入主要指财产收入、出售商品和服务收入、罚金罚款和罚没收入以及其他杂项收入）。按此国际可比口径，我国政府财政收入，除公共财政收入之外，还应包括政府性基金收入（不含国有土地使用权出让收入）、国有资本经营收入、社会保险基金收入。不包括国有土地使用权出让收入，是因为根据IMF《政府财政统计手册2001》的定义，国有土地出让行为是一种非生产性资产的交易，结果只是政府土地资产的减少和货币资金的增加，并不带来政府净资产的变化，不增加政府的权益，因而不计作财政收入。按此口径计算，2011年、2012年我国政府财政收入分别为132986.3亿元和152223.8亿元，占当年GDP比重分别为28.1%和29.3%。其中，公共财政收入是主体；政府性基金收入（不包括国有土地使用权出让收入）分别为7886.1亿元和8651.8亿元，占GDP比重均为1.7%；国有资本经营收入分别为765亿元和1495.9亿元，占GDP比重分别为0.2%和0.3%；社会保险基金收入分别为25757.7亿元和31411亿元，占GDP比重分别为5.4%和6%（见表4.11）

　　表4.11    2011年和2012年我国政府收入及其占GDP比重

　　单位：亿元、%

　　（2）我国宏观税负水平的国际比较。从宏观税负水平看，按国际可比口径计算，2012年我国宏观税负为29%，低于2011年世界平均38.4%的水平，也低于发展中国家平均35.4%的水平。考虑到我国的政府性基金收入、国有资本经营收入和社会保险基金收入都具有特定用途，基本实行专款专用，实际上可统筹用于保障和改善民生等方面的公共财政收入水平并不高。

　　（3）我国人均财政收入水平的国际比较。人均财力水平更能客观反映一个国家的财政实力，我国的人均财力水平远远低于世界主要国家的平均水平。按照国际可比口径计算，2012年美国等主要发达国家人均财政收入水平均在14000美元以上，我国按汇率折算仅为1781美元，不足主要发达国家水平的13%。（见表4.12）

　　表4.12    2008-2012年我国人均财政收入的国际比较情况

　　单位：（美元）

　　注：财政收入、人口数据来源于国际货币基金组织《世界经济展望》（2013年10月）数据库，汇率数据来源于CEIC。

　　可以看出，虽然我国财政收入绝对规模比较大，但宏观税负水平并不高，与发达国家、发展中国家相比还存在差距，特别是人均财力水平和可统筹用于民生的公共财政收入占GDP比重都明显偏低。同时，我国区域、城乡之间发展很不平衡，经济社会发展还存在不少薄弱环节，需要增强财政调控能力。今后几年，我国财政面临收入降速、减税、增支、控债多重压力，有必要继续保持财政收入稳定增长，进一步提高财政保障和改善民生、提供公共服务的能力，以促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。