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积极推进预决算公开

发布日期:2014年05月05日

  财政预决算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求。推进财政预决算公开,有利于保障公民的知情权、参与权和监督权,加强对财政资金的社会监督,有利于促进党政机关厉行节约,推进反腐倡廉建设,提高依法行政、依法理财水平。近年来,党中央、国务院高度重视财政预决算公开工作,先后做出一系列决策部署,财政部门认真贯彻落实,扎实推进各项预算公开工作,取得了积极进展。

  (1)2013年中央财政预决算公开情况。

  2013年3月25日,财政部通过门户网站公开了中央财政预算全部11张表格,包括公共财政预算5张表格、政府性基金预算4张表格和国有资本经营预算2张表格。公共财政预算中的中央本级支出预算表,基本细化到款级科目,教育、科学技术、文化体育与传媒、农林水事务等重点支出细化到项级科目。

  2013年7月15日,财政部通过门户网站公开了中央公共财政本级决算,并按同口径公开全国公共财政决算和地方公共财政决算。公开的决算共分3个部分:一是公共财政决算,包括收入决算表、支出决算表、中央财政国债余额情况表等9张表格,以及关于中央公共财政收支情况的说明。其中中央公共财政本级支出决算表,在报全国人大常委会批准的“款”级科目的基础上,除少数涉密或敏感支出外公开至“项”级科目;汇总的全国和地方公共财政支出决算表,按同口径公开至“项”级科目。二是政府性基金决算,包括收入决算表、支出决算表等8张表格,以及关于中央政府性基金收支情况的说明。三是国有资本经营决算,包括收入决算表、支出决算表等6张表格及相关说明。

  (2)2013年中央部门预决算公开情况。

  一是中央部门预算公开情况。2013年4月18日,中央部门公开了2013年部门预算5张表格(《收支预算总表》、《收入预算表》、《支出预算表》、《财政拨款支出预算表》、《政府性基金预算收支表》)及文字说明。公开的内容细化到款级科目,其中教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出细化公开到项级科目。中央部门随同部门预算公开了本部门“三公经费”2013年预算总额和分项数额,并对增减变化的原因进行了说明。

  二是中央部门决算公开情况。2013年7月18日,中央部门公开了本部门2012年度决算,公开的内容及细化程度与部门预算基本保持一致。中央部门随同部门决算公开了本部门“三公经费”2012年决算情况,同时细化公开了车辆购置数和保有量、因公出国(境)团组数及人数公务、公务接待有关情况等“三公经费”相关实物量信息。

  三是中央部门预决算公开的特点。与2012年相比,2013年的主要特点是:时间更加集中。部门预算集中到4月18日一天内公开,部门决算集中到7月18日一天内公开。内容更加丰富。增加了政府性基金收入和结转结余情况,能够更加全面地反映政府性基金预算收支余情况。数据更加细化。公开到项级科目的支出在去年的教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出5个类级科目的基础上增加了科学技术、文化体育与传媒2个类级科目。“三公经费”公开方式进一步完善。“三公经费”预算由2012年7月份随部门决算公开改为2013年4月份随部门预算公开。舆情反映较好。不仅《人民日报》、新华社、《经济日报》等主流媒体给予了大量的正面报道和评价,《新京报》、《北京青年报》等商业报纸以及新浪、搜狐、网易、腾讯等主要门户网站也是以积极评价为主。

  (3)2013年地方预算公开情况。

  在积极推进中央预算公开工作的同时,财政部加大对地方财政预算公开指导力度。2013年,全国31个省(自治区、直辖市,以下简称省)公开了省级财政总预算和省级预算单位部门预算。

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