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关于“落实农村户用沼气池补贴政策”建议的答复(摘要)

发布日期:2016年12月22日

  党中央、国务院高度重视发展农村沼气。根据中央部署和要求,“十二五”期间,发展改革委会同农业部通过安排中央基建投资积极支持农村沼气建设,农村沼气事业快速发展,逐步由过去的以户用沼气为主形成了多元化发展的新格局。目前,全国沼气用户达到了4300万户,沼气服务体系覆盖沼气用户70%以上,规模化沼气工程发展到10多万处,出现了一批日产气量超过1万立方米的特大型沼气工程。

  近年来,随着城镇化快速推进和农业生产方式、农村居住方式、农民用能方式的变化,农村沼气的发展环境、发展方向也发生了变化。调查显示,除南方山地丘陵等相对偏远且农户还有散养习惯的少量地区对户用沼气和乡村服务网点建设还有一定积极性外,大部分地区对户用沼气的需求大幅下降,农户对沼气池建后服务的有效需求不足,已建户用沼气的使用率也明显降低。在此背景下,中央层面不宜再大规模支持户用沼气和沼气服务体系建设。与此同时,规模化沼气工程尤其是大型沼气工程的需求快速增长。相对于户用沼气和中小型沼气工程,大型沼气工程的综合效益更加显著,代表了农村沼气的发展方向。根据中央有关文件精神和国务院领导的有关批示要求,2015年以来,发展改革委会同农业部积极优化农村沼气工程中央投资结构,促进农村沼气转型升级发展。2015-2016年,共支持建设了900多个大型农村沼气工程和47个生物天然气工程试点项目。

  农村沼气工程中央投资支持方向的调整,并不意味着对于户用沼气、中小型沼气工程等政府就不再支持发展了。在发展改革委会同农业部联合印发的《农村沼气工程转型升级工作方案》中明确提出,鼓励地方政府利用地方资金建设中小型沼气工程、户用沼气服务体系等。此外,中央投资补助项目不再对地方配套提出定量要求,也是为了让一些对户用沼气、中小型沼气工程等还有较多需求的地方,集中地方财政资金发展适合本地需要的农村沼气项目。下一步,相关部门将积极抓好大型农村沼气工程和生物天然气工程试点项目建设,继续推进农村沼气转型升级发展。抓紧编制印发《全国农村沼气“十三五”发展规划》,明确“十三五”期间农村沼气的发展目标,重点任务和发展布局等,不断提高农村沼气发展的综合效益。

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