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浙江省湖州市长兴财政严把“六关”实现数字化项目全生命周期闭环管理

  为切实抓好数字化项目统筹管理,长兴县在2020年5月初步实现项目数字化管理的基础上,于今年年初开始对原项目管理系统进行迭代升级,开发建设“长兴县数字化项目全生命周期管理”应用场景,实现数字化项目全生命周期闭环管理,推进跨科室、跨部门流程再造、业务协同和数据共享,重塑和优化政府投资数字化项目管理机制。2020年以来,共有184个项目实现线上线下全流程闭环管理,涉及项目总投资5.87亿元,经严格审核把关后对62个不符合国家及省市数字化改革要求的项目建议暂缓或停建,核减总投资达3.53亿元、核减率高达60.13%,有效提高项目建设质效、避免重复建设、降低建设成本。

  一、严把项目“准入关”。2018年11月制定出台《长兴县政府投资信息化项目管理办法》,规定全县各机关事业单位总投资5万元以上的信息化项目必须报县大数据局会同财政、网信等相关部门审核和专家评审,经县大数据局立项后的项目才能实施。今年年初数字化改革实施以来,该县专门制定《全县数字化改革项目三方会商要点清单》,明确县数字化改革领导小组办公室、县大数据局和五大系统牵头单位审核要点,各单位新建、续建、升级改造类数字化项目经会商通过后,再由县大数据局组织相关部门和专家进行评审,县大数据局立项后才能组织实施,县财政局凭县大数据局流转的《项目采购联系单》方能同意项目业主单位进行政府采购,确保项目符合数字化改革精神,避免重复建设。今年以来,通过三方会商将上报的46个数字化改革项目建设方案进行审核完善,并对39个不符合省市数字化改革要求的项目予以暂缓或停建,核减总投资达2.32亿元。

  二、严把事项“集成关”。依托浙政钉将原信息化项目管理系统升级为数字化项目全生命周期管理系统,将申报、评审、立项、建设、变更、验收申请、验收、绩效评价等八个主要环节整合成为“一件事”,实现事项跨科室、跨部门联办,除评审、验收和绩效评价个别事项需工作人员现场踏勘和审核外,其余事项均“一站式”全流程网上办,有效避免项目业主单位“重复填”“多次跑”等问题。目前,该县各类相关办事材料从原来的42份减少到7份,办事材料精简率达83.33%;相关事项申请手续由最少33个工作日缩减至5个工作日,办理时间压缩率84.84%。

  三、严把过程“监测关”。建立项目、业主单位和承建单位的“三色预警”监管评价体系,对项目建设进度、建设质量,以及业主单位管理情况和承建单位建设情况进行过程监测管理,根据项目不同阶段推进情况自动呈现“红、黄、绿”监测状态,对业主单位项目规范管理情况进行“红、黄、绿”三色评价,对项目承建单位推进速度、建设质量、服务水平等进行“红、黄、绿”三色评价,并与次年项目安排、年度考核、政府采购等相结合,倒逼承建单位加快建设进度、提高建设质量,推进业主单位认真抓好项目管理。2021年以来,100余个项目、近50个相关部门和30余家承建单位(运维单位)全面纳入“三色预警”监管,其中有5个项目、3家承建企业、2家业主单位在实施过程中被红灯预警。

  四、严把项目“验收关”。对各单位稳定试运行1个月以上需进行验收的数字化项目,由县大数据局对项目是否落实评审意见、数据共享、上办上钉、是否入云、安全保障等情况进行审核,审核通过后才能对项目进行验收。县财政局凭县大数据局流转的《资金拨付确认书》拨付财政资金给业主单位,确保对验收和资金拨付环节进行严格把关。2020年以来,已对36个项目进行验收审核,完成整改各类问题113个,有效确保项目建设不走样、数据安全有保障。

  五、严把绩效“评价关”。2019年3月制定下发《长兴县政府投资信息化项目绩效评价管理办法(试行)》,并科学制定项目绩效评价算法模型,对项目申报、立项、建设、验收、应用效益等相关数据实现系统自动抓取,并依托该县一体化智能化公共数据平台和湖州市政务云平台长兴节点等相关系统,实时获取和展示全县已建项目相关运行数据、云平台资源使用等情况,为项目绩效评价提供实时的数据支撑,基本实现系统自动开展项目绩效评价,使项目绩效评价更为客观公正、精准科学。2019年以来,已对21个符合条件的项目进行绩效评价,共评出等级为“优”的项目9个、等级为“良”的项目7个,等级为“合格”的项目5个,并将项目绩效评价结果与业主单位年终考核、次年项目预算安排等相结合,倒逼业主单位规范项目管理,提高项目应用效益。

  六、严把信息“共享关”。建立待评审项目库、项目库、专家智库、组件清单库、承建企业库、知识政策库等“六大库”,推动信息共享、专家共享、组件共享、知识共享,为项目立项、项目建设提供数据参考和专家支撑,避免项目重复建设、提高建设效率、提升业务能力。截至目前,共计共享省市各级专家信息70余条、省市各类学习资料30余份,共享文明诚信评价、“两慢病”预警等10余种算法模型,为县内数字化项目建设提供算法模型参考和支撑。下一步,该县将根据省大数据局一体化数字资源系统(以下简称IRS系统)标准规范,实现与省大数据局IRS系统互联互通、项目全生命周期管理系统与IRS系统组件信息双向共享,进一步提高项目管理效率和质量。

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发布日期:2022年04月12日