亚洲开发银行简况及中国与亚行合作简况

一、亚洲开发银行概况

亚洲开发银行（简称“亚行”），是一个致力于促进亚洲及太平洋地区发展中成员社会和经济发展的区域性政府间金融开发机构。自1999年以来，亚行特别强调扶贫为其首要战略目标。

亚行创建于1966年11月24日，总部设在菲律宾首都马尼拉。截止2008年2月，亚行已有67个成员，其中48个来自亚太地区，19个来自其它地区。中国于1986年3月10日加入亚行。按各国认股份额，中国居第三位(6.43%)，日本和美国并列第一(15.57%)。按各国投票权，中国也是第三位（5.44%)，日本和美国并列第一（12.76%）。

截止2007年12月底，亚行有852名专业人员和1591名辅助人员，员工总数2443人，分别来自于55个国家和地区。除总部外，亚行还有23个国家/地区代表处（其中包括驻中国代表处）以及3个地区办事处（东京、法兰克福、华盛顿）。

亚行开展业务经营的资金来源分为三部分，一是普通资金来源（Ordinary Capital Resources，OCR），主要用于亚行的硬贷款业务；二是亚洲开发基金（Asian Development Fund，ADF），用于亚行的软贷款业务；三是技术援助特别基金（Technical Assistance Special Fund，TASF），专门用于以赠款形式进行的技术援助。除此以外，亚行还利用双边赠款等其它资金渠道为项目安排联合融资[1]。

从1968年到2007年12月底，亚行共承诺发放硬贷款987亿美元（含私营部门贷款36亿美元)、ADF软贷款及赠款346亿美元，技术援助赠款32.6亿美元，私营部门股权投资14.21亿美元。其中利用亚行硬贷款较多的国家有：印尼、中国、印度、巴基斯坦和菲律宾。利用亚行软贷款较多的国家有：巴基斯坦、孟加拉、越南、斯里兰卡和尼泊尔。利用亚行技援赠款较多的国家有：中国、印尼、巴基斯坦、孟加拉和印度。

2007年亚行共批准了 96笔贷款（总金额101亿美元）、39笔赠款（总金额6.73亿美元）、5笔股权投资（总金额7975万美元）和6个担保项目（总额为8.01亿美元）。另外，亚行还批准了总额为2.43亿美元的242个技术援助赠款项目。

亚行年会每年举行一次，时间一般在5月份，由亚行成员国轮流承办。我国曾于1989年和2002年先后在北京和上海承办过亚行年会。2008年第41届年会将在西班牙马德里举行。

亚行自成立到现在，各项业务不断发展壮大。展望未来，亚行既面临机遇，更面临挑战。面对不断变化的亚太地区形势，亚行各成员要求亚行变革的呼声日益高涨。目前，亚行各成员正就亚行未来长期战略框架进行磋商。各方围绕亚行的宗旨、未来业务战略走向、资金筹措、包括人事管理政策改革在内的内部治理改革等展开了激烈的讨论。这必将对亚行未来发展产生深远的影响。

二、中国与亚行合作概况

中国自1986年加入亚行以来，与亚行的合作顺利发展，卓有成效。2005年，胡锦涛主席访问菲律宾期间，会见了黑田行长等亚行主要官员。2007年，温家宝总理在菲律宾出席10＋3领导人会议期间会见了黑田行长。亚行现任黑田行长在多次访华和在华出席国际会议期间，曾先后受到温家宝总理、曾培炎副总理和回良玉副总理等国家领导人的会见。亚行在帮助中国加快经济建设，特别是发展能源、交通等基础设施以及在推动中国参与区域和次区域经济合作（包括大湄公河次区域合作、中亚经济合作、中蒙合作以及10＋3财金合作等）方面起到了积极的作用。此外，亚行还对中国的改革开放、宏观经济管理、行业部门发展、机构建设和人才培训提供了许多有价值的参考建议和具体援助。与此同时，中国通过亚行对外介绍和宣传自己的改革开放成果和发展经验，供其他国家了解、参考和借鉴，扩大了中国的影响力。

我国从1987年开始使用亚行硬贷款，截止2007年12月底，中国共获亚行贷款项目138个，涉及承诺金额约193亿美元，占亚行对外承诺贷款总额14.4%。中国已成为亚行贷款的累计第二大借款国。

我国从1986年开始使用亚行技术援助赠款，截止2007年12月底，共获技援赠款项目558个，涉及承诺金额2.9亿美元，占亚行对外承诺赠款总额的9%。中国是亚行技术援助赠款的累计第一大使用国。

上述项目涉及农、林、水、基础设施及环保等诸多部门。其中，不少技援赠款用于宏观经济和行业部门研究，为中国改革开放献计献策。

2007年，我国利用亚行公共部门贷款项目8个，总额为11.5亿美元，利用私人部门贷款1.6亿美元，是亚行年度第四大借款国。亚行还向我私营部门提供了5700万美元股权投资和1.07亿美元信用担保。我国与亚行技术援助合作项目53个，利用技援资金总额达2048万美元，是亚行年度第一大技援使用国。

中国是亚行的第三大股东成员，坚持维护亚行章程，大力支持亚行工作。近年来，随着中国国际地位的不断提高，经过我政府的不懈努力，在亚行任职的中国籍职员人数逐年增加。截止2007年12月，在亚行任职的中国籍职员人数为52人（包括1名停薪留职人员和在亚行执行董事办公室工作的2名顾问）。中国籍正式专业雇员人数在各成员国位列第四[2]，我财政部原副部长金立群于2003年成功竞选担任亚行副行长,并于2006年获得了为期两年的延期。此外，目前亚行中国职员中有副局级1人，处级6人。

近年来。我国除了每年继续使用10－15亿美元亚行贷款用于支持我发展基础设施、推动节能与环保以及推进体制与机制创新外，还在力所能及的范围内向亚行ADF捐款，参与亚行在部分发展中成员援助项目的联合融资。我国已于2004年首次参加并顺利完成第九期ADF增资谈判，承诺对ADF9捐资3000万美元，首次成为ADF捐款国。同时，我还宣布在亚行设立2000万美元的中国扶贫和区域合作基金。这是我国首次向多边金融机构捐资设立信托基金用于发展事业，我国也成为在亚行设立信托基金的唯一的发展中国家。目前，我正在积极参与第十期ADF增资谈判。上述举动扩大了我与亚行的合作面，加强了我对亚行的影响力，表明了我作为负责任的发展中大国对本地区扶贫事业的实际支持，以及为全球发展事业做出力所能及的贡献。它将有利于全面推进我国与亚行的合作关系，进一步发挥我国在多边机制下的影响力。