农民是发展现代农业、建设社会主义新农村的主体，而有知识、懂科技的青年农民更是农业现代化的生力军。促进青年农民安心农业生产，为发展现代农业和建设社会主义新农村提供必要的人力支撑和技术支持，对建设现代农业具有重要意义。

　　一、中央财政积极支持青年农民科技培训工作

　　国家对加强青年农民培训，提高青年农民农业生产科技水平一直十分重视。从1999年开始，财政部和农业部、团中央共同实施了跨世纪青年农民科技培训工程，并安排专项资金，对回乡务农的优秀初、高中毕业生进行实用农业新技术培训，使他们逐步成为觉悟高、懂科技、善经营的农村致富带头人。2006年，根据中央有关指示精神，为培养和造就大批有文化、懂技术、会管理的新型农民，农业部会同财政部启动了新型农民科技培训工程，中央财政安排了专项资金给予积极支持。新型农民科技培训工程按照“围绕主导产业、培训专业农民、发展一村一品”的思路，重点对从事农业生产经营的专业农民开展农业生产技能和相关知识培训，使他们掌握科学的种植、养殖技术，提高生产经营能力。2006年中央财政安排了新型农民科技培训资金1亿元，支持全国1万个村开展培训工作。2007年，中央财政进一步加大了支持力度，资金规模扩大到2亿元。今后，中央财政将继续加大对青年农民科技培训工作的支持力度。

　　二、关于支持发展农业职业中学问题

　　发展农业职业教育，对于促进农业新品种、新技术推广，提高农民科学种田水平具有重要意义。党中央、国务院历来重视包括农业职业教育在内的职业教育发展。2002年，中央财政安排了2.1亿元职教专款，重点用于支持示范性职业院校建设。2003年，中央财政进一步加大了支持力度，增加示范校数量，支持建设部分职教实训基地和骨干专业，包括一些农业技术专业。2004年，针对职业教育实训条件这一薄弱环节，教育部、财政部等七部委联合下发了《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，设立专项资金支持各地的职业教育实训基地建设。中央财政专项资金的投向范围打破了行业、部门和所有制界限，并对在社会培训、下岗职工再就业培训、农村劳动力转移培训等方面做出突出贡献的学校予以重点支持。目前，已完成第一批、第二批实训基地建设。“十一五”期间中央财政将安排100亿元，重点用于支持职业教育实训基地建设，充实教学设备，资助家庭经济困难学生包括农民子女接受职业教育等。地方政府也将相应增加职业教育的投入，加强职业教育基础能力建设。

　　在中央财政加大对职业教育支持力度的同时，我们也应该看到，职业教育是一种直接面向市场和面向就业的教育形式，不同于学历教育和普通教育，必须坚持特有的办学模式，与市场紧密结合，政府要研究制定促进职业教育发展的各种政策，财政要通过适当的资金投入，发挥引导和促进的作用，资金投入要更多地采取奖补结合、以奖代补的形式，以不断提高资金使用效益。

　　三、关于中央财政设立“青年农民创业扶助基金”和财政贴息的“青年农民创业扶助贷款”问题

　　近年来，中央财政出台了一系列支农惠农政策，对农业生产、农业科技推广、农民培训、农业产业化、农产品加工等环节都安排了相应的专项资金予以支持。青年农民进行创业，符合条件的可以按规定程序申请农业技术推广、农业产业化等相关专项资金的支持，不宜再设立由财政贴息的“青年农民创业扶助贷款”。同时，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996] 29号）规定，国家原则上不再出台新的政府性基金项目。因此，我们认为目前不宜设立青年农民创业扶助基金。