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关于“进一步加强中央政府公共服务均等化”提案的答复(摘要)

发布日期:2007年02月28日

 

  一、关于加大中央财政对西部地方政府的转移支付力度问题

  中央财政历来十分重视对西部地区的支持和照顾。1994年实行分税制财政管理体制以来,随着国家宏观调控能力的增强,中央财政加大了对地方尤其是西部地区的转移支付力度,出台了一般性、调整工资、民族地区、农村税费改革、实施天然林保护工程、退耕还林还草、县乡财政奖补等转移支付方案,对促进西部地区经济发展和社会进步发挥了重要作用。

  为进一步扭转地区间财力差距扩大的趋势,2002年国务院决定实施所得税收入分享改革,明确中央因改革增加的收入,全部用于对地方主要是中西部地区的一般性转移支付,一般性转移支付资金稳定增长的机制已经建立。2005年中央对西部地区财力性转移支付1708亿元,占全国总额的46%。今后,随着财力的增加,中央财政将进一步加大对西部地区的转移支付力度。

  二、关于加大中央政府对西部地区教育投入问题

  我国政府历来重视教育和教育投入问题。按照《中华人民共和国教育法》和实施科教兴国战略的要求,中央和地方各级政府都把教育作为财政支出的重点,积极采取有效措施,大幅度增加教育投入。

  国务院已决定,从2006年起深化农村义务教育经费保障机制改革,明确各级责任,加大投入力度,提高保障水平。此项改革需要中央与地方各级财政在2006-2010年5年间新增农村义务教育经费约2182亿元,其中中央财政新增1258亿元。相信随着中央及地方各级政府不断加大投入力度,西部地区义务教育事业会更快更好地发展。

  三、关于加大中央政府对西部地区医疗投入问题

  医疗卫生是公共服务重要的构成部分之一,中央政府历来十分重视。新型农村合作医疗试点自2003年启动以来,运行平稳,截至2005年底,全国已有678个县(市、区)开展了此项试点工作,覆盖农业人口2.36亿人,参合农民达到1.79亿人。为支持试点,2003-2005年,中央财政对中西部地区参合农民按每人每年10元标准补助。此外,地方财政也按规定安排了相应的补助资金。

  为支持社区卫生事业的发展,2006年国务院明确提出各级政府要调整财政支出结构,建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制,加大对社区卫生服务的投入力度。地方政府要为社区卫生服务机构提供必要的房屋和卫生医疗设备等设施,对业务培训给予适当补助,并根据社区人口、服务项目和数量、质量及相关成本核定预防保健等社区公共卫生服务经费补助。我部将按照国务院统一部署,认真落实发展城市社区卫生服务相关政策,进一步完善和落实相关财政补助政策,促进社区卫生事业的发展。

  四、关于加大中央政府对西部地区安全性服务投入问题

  1992年,中央财政设立了中央政法补助专款,用于解决贫困地区政法机关在技术装备购置、基础设施维修和办案等方面存在的经费不足问题,并且不断提高经费补助数额。在专款分配中,始终坚持向西部倾斜的原则。今后,我们还将在专款分配中继续对西部地区予以倾斜,不断加大对西部安全性服务的支持力度,化解社会矛盾,保证西部大开发战略的顺利实施。

  五、关于加大对西部政府金融政策的支持力度问题

  国家为减轻相同金融政策在西部形成的“紧缩”效应,支持西部发展,已要求政策性银行贯彻党中央和国务院的政策意图,加大对西部的金融支持力度。相关部门或企业可以向政策性银行提出申请,由银行自主评审放贷,在国家统一利率浮动范围内给予一定幅度的优惠。

  总之,今后我们将按照构建和谐社会和落实科学发展观的要求,在各方面加大对西部地区的投入力度,提高西部地区财政保障能力,加快我国地区间基本公共服务均等化进程。

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