《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号)第九条规定，采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指标。采购人、代理机构应按照相关要求，结合采购项目特点和实际需求设定相应的方案类评审因素。