(2014年9月15日)

　　4月初和7月初，我两次到怀远，考察了一些做法，阅看了相关的材料，走访了一些村庄，到一些乡财政所进行了调研，参加了县委领导班子专题民主生活会。刚才，又听了东涛同志对教育实践活动总体情况特别是专题民主生活会召开以后的教育实践活动情况的汇报。我觉得，在活动开展之前，怀远县就有较好的基础,领导班子坚强有力，一些工作抓得扎实。但从教育实践活动中各方面反映的问题看，怀远县也确实存在不少需要整改的地方，包括发生在群众身边的“吃拿卡要”等问题。这也说明中央开展群众路线教育实践活动是非常必要的，对建设良好的从政环境具有重要意义，对广大党员干部也是一次严肃的党内政治生活和深刻的思想政治教育。从我所了解的情况看，怀远县的教育实践活动主要有以下特点：

　　一是分门别类有针对性地开展活动。针对县委“四套班子”、县直单位、执法监管部门和窗口单位及服务行业、乡镇、村、社区等不同层级、不同对象，分层分类抓学习、抓整改，分别提出了不同的目标要求，采取了不同的方式，制定实施了8个子方案。

　　二是认认真真按照三个环节去做。怀远县委注意教育与实践并重，抓具体、抓统筹、反复抓，“规定动作”做到位，“实践动作”讲务实，认真落实第二批教育实践活动各项措施，保证了教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通，有序推进。

　　三是用力抓整改，认真制定“两方案一计划”。从活动一开始，就紧密联系怀远县自身实际，聚焦突出问题，开展边查边改。专题民主生活会后，认真制定 “两方案一计划”，对问题有回应，内容实在，措施得力。对领导班子的专项整治方案，县委常委会先后研究公布了三批县级整改问题清单，涉及问题71个，贯彻了中央提出的21项专项整治项目和省市整治目标要求。前两批已落实整改措施，第三批正在整改中。可以看出，整改工作抓得比较紧。

　　四是取得了一系列重要收获。刚才东涛同志谈到，教育实践活动除了解决了一批作风方面存在的突出问题和关系群众切身利益的问题外，还取得了开始恢复严肃的党内政治生活、进一步提高了思想认识、产生了凝心聚力的正能量三个方面的收获。这三个方面的收获很重要，实际上解决的是建设良好从政环境的长效问题，也是解决习近平总书记所强调的党员干部的角色定位问题。

　　总之，怀远县的教育实践活动较好地贯彻了中央要求，做到了习近平总书记所强调的“四个防止”，抓得比较扎实，取得了重要的阶段性成果，我也深受教育和启发。

　　怀远县的教育实践活动目前正处于临近收尾的关键时期，怀远县委要进一步认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话和在听取兰考县委与河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时重要讲话精神，敬终如始、一鼓作气抓好教育实践活动，以钉钉子精神把整改落实到位、总结工作做扎实、长效机制制定好。

　　集中开展教育实践活动有期限，但贯彻群众路线、加强作风建设是一个永恒的课题。怀远县要紧密联系实际，认真总结经验，深化对新形势下贯彻党的群众路线的规律性的认识。要抓住作风建设这个着力点，持之以恒推进作风建设，在抓常、抓细、抓长上下功夫。

　　作风问题有很多表现形式及其复杂成因，有的确实是干部的作风问题，如迫于人情，该做的不做，不敢担当。也有许多问题，看起来是风气问题，实质上是属于长期的体制机制问题。这次教育实践活动，我们解决了一批积压的问题，但也要注意防止再产生新的问题积压。对于持久推进作风建设，我提三点意见：

　　第一，要坚持用社会主义核心价值观统摄各项工作。9月12日至13日中央召开了培育和践行社会主义核心价值观工作经验交流会。培育和践行社会主义核心价值观，应作为我们各级党委和政府为政的导向，贯穿于各方面的工作之中，成为统摄国家各项事业的精神之魂。用核心价值观统摄，要求群众做到的，党和政府首先要做到，政策要发挥引导作用。要求社会建立诚信、公正的价值观，政府的政策制定和执行就要首先讲诚信、公正。不仅是怀远县委要重视社会主义核心价值观的统摄作用，财政部各司局，特别是机关党委同样要重视，要认真研究如何用社会主义核心价值观统摄财政政策，指导财政工作，引导财政干部的言行。

　　第二，要强化党员领导干部对制度的敬畏之心。各级领导班子、领导干部特别是一把手，对建设一个良好的从政环境至关重要。建设良好的从政环境，必须培养对制度约束的敬畏之心，坚持民主集中制，按规矩办事。从财政来说，新的预算法向建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步，也为硬化预算支出约束、建设良好从政环境提供了重要制度保障。怀远县委领导班子和领导干部要对预算制度怀有敬畏之心，严格预算制定，严格预算执行。

　　第三，要坚持不懈，久久为功。我们要充分认识到，作风建设是一项艰巨复杂的任务，永远在路上，不可能通过一次集中教育活动就一劳永逸。要始终保持清醒头脑,看到、看清、看深存在的问题,坚持不懈开展作风教育,始终绷紧作风建设这根弦。要持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部强化人民公仆的角色定位。要按照抓常、抓细、抓长的要求解决作风问题，以“准、狠、韧”的劲头克服作风之弊。要严格党内政治生活,坚决反对党内生活的庸俗化。

　　在联系怀远县的教育实践活动中，我还有一个任务，就是通过怀远县的教育实践活动了解财政工作中存在哪些“病症在下面，病根在上头”的问题。前一段时间，怀远县委专门向我提供了一份报告。从反映的问题看，主要是预算方面的。我责成预算司牵头对报告进行了认真研究，认为怀远县财政部门的报告很有价值，提出的问题是客观存在的，也是全国范围都存在的问题。这些问题，有一部分在这次预算改革中已得到解决。还有一些问题，有的与中央相关部门有关，有的与地方政府有关。对这些问题，我们将进一步分类研究，提出工作思路后再向你们反馈。我们还可以就这方面问题进一步加强沟通。

　　怀远县素有“淮上明珠”的美誉。充分发挥自身特点和优势，把怀远县科学发展好，把127万人民群众的幸福生活谋划好，怀远县委的任务艰巨，责任重大。希望怀远县委以此次教育实践活动为新的起点，深刻领会以习近平同志为总书记的党中央的执政理念、治国方略、工作思路、创新实践和信念意志，树立现代县域治理理念，提高现代县域治理能力，在推进怀远县科学发展的道路上锐意进取、攻坚克难，不断取得新的更大成绩。