“今年的预算报告全面贯彻中央经济工作会议精神，与政府工作报告紧密衔接，系统阐释了积极的财政政策加力提效的内涵和重点，明确了财政重点工作任务，让我们既看到了中央对地方的支持力度，也深刻领会了当前做好财政工作的更高要求。”全国人大代表，天津市财政局党组书记、局长吴丽祥表示。

　　吴丽祥认为，2022年，财政部门全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，克服重重困难实现增收，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑，攻坚克难、稳中求进，取得成绩殊为不易。

　　一是政策向稳经济发力，“减”了财政收入，“增”了发展动力。一方面，加大财政资源统筹，保持必要支出强度，优化财政支出结构，2022年全国财政赤字3.37万亿元，赤字率为2.8%，既扩大国内总需求，又将赤字率保持在合理水平，为应对新的困难挑战预留政策空间。另一方面，大力实施减税降费，2022年新增减税降费及退税缓税缓费4.2万亿元，实施大规模留抵退税政策，累计退税2.46万亿元，超过2021年办理留抵退税规模的3.8倍；新增减税降费超1万亿元，进一步增强了市场主体活力，为我国经济在高基数基础上迈上更高台阶提供了有力支撑。

　　二是支出向惠民生聚集，“减”了运行支出，“增”了民生保障。2022年全国一般公共预算支出26.06万亿元、增长6.1%，中央本级支出3.56万亿元、增长3.9%，在全国和中央本级支出均保持增长的情况下，中央部门支出下降3.5%。与之形成鲜明对比的是，民生领域支出远高于全国财政支出增速。比如，社会保障和就业支出增长8.1%、卫生健康支出增长17.8%，切实用党政机关过紧日子，换取了人民群众的好日子，充分体现了财政部门节用惠企、节用裕民的更高站位和为民情怀。

　　三是财力向保基层倾斜，“减”了中央资金，“增”了地方财力。在各级财政紧平衡的状态下，中央财政在实际执行过程中，大幅度增加了对地方转移支付，近五年中央对地方转移支付规模累计40.66万亿元、年均增长8.4%。特别是2022年，面对多重超预期因素叠加冲击，为保障基层财政平稳运行，中央对地方转移支付9.71万亿元，增长17.1%。同时，完善常态化财政资金直达机制，进一步扩大直达资金范围，总量超4万亿元，有效发挥出直达机制在保障民生和支持基层运转中的重要作用，为防范化解基层财政运行风险，兜牢兜实基层“三保”底线发挥了重要作用。

　　对2023年中央和地方预算草案，吴丽祥认为，预算安排方向明确、财政政策措施精准，将有力提振发展信心。天津财政将不折不扣落实预算报告提出的具体任务，加力提效推动经济运行整体好转。

　　一是做大财力，强化资源统筹。天津财政将大力涵养财源税源，更好发挥税源专班作用。完善财税支持政策，加快培育新的财源增长点，打牢经济稳定增长基础。加大闲置资源资产盘活力度，强化各类资金资源统筹，做大可用财力。

　　二是聚焦重点，优化支出结构。天津市今年将重点在京津冀协同发展、现代化产业体系构建、城市空间要素优化等方面发力。市财政将进一步提高重大战略和重点任务的保障水平，找准杠杆支点，发挥好政府资金的乘数效应，着力促发展、保重点、惠民生。

　　三是深化改革，做好民生保障。深化预算管理改革，坚持党政机关过紧日子，大力压减公用经费预算，切实降低行政运行成本。严格执行零基预算，削减或取消低效无效支出，深入挖掘节支潜力。更加注重普惠性、基础性、兜底性民生保障，在高质量发展中推动改善人民生活品质。

　　四是稳固基层，防范运行风险。坚持“三保”支出优先顺序，加强基层财政运行监控，继续加大对困难地区的支持，增强基层“三保”能力。完善债务风险防范化解长效机制，合理安排新增债务规模，积极防范债务风险。加强财政可承受能力评估，实行跨年度预算平衡，确保财政平稳运行、可持续发展。 

　　记者 吴宇宁