2022年3月9日 来源：中国财经报

　　“今年的‘国家账本’全面总结了2021年预算执行及重点财税政策落实情况，成绩斐然，在不平凡之年交出非凡答卷，特别是2021年全国一般公共预算收入突破20万亿元大关，达到20.25亿元，增长10.7%，增速高于GDP增长2.6个百分点；保持财政支出强度，全国一般公共预算支出24.6万元，宝贵的财政资金投向科技创新、民生保障、生态环境等重点领域。在当前严峻复杂的国内外环境特别是新冠肺炎疫情的冲击影响下，成绩来之不易，令人倍感振奋。报告提出，2022年积极财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，对主要收支政策和重点财政工作进行了全面部署安排，靶向精准，措施有力。”宁夏回族自治区财政厅厅长孙志说，今年的预算报告总体呈现五大亮点：

　　一是政治站位高，全局意识强。报告站在捍卫“两个确立”，做到“两个维护”的政治高度，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持鲜明的政治导向、目标导向和实践导向，始终把财政工作放在全国发展大局中统筹谋划和推进，与中央经济工作会议精神紧密衔接，对政府工作报告部署的重点工作逐一对标落实，各项保障措施到位、精准、扎实，坚决做到了“以政领财、以财辅政”。

　　二是政策措施实，惠企力度大。今年的财政政策更加精准，特别是聚焦制造业高质量发展、中小微企业纾困帮扶，实施更大力度的减税降费政策。在去年1.1万亿元的基础上，今年新增减税退税规模达到2.5万亿元，惠及中小微企业和个体工商户超过1万亿元，有力地支持了实体经济发展，提振了企业发展信心，切实做到了“留得青山，赢得未来”。

　　三是支出结构优，基层保障实。中央财政带头过紧日子，在连续多年严控中央部门支出的基础上，继续压减非刚性，非重点项目支出，扣除部分支出外，今年中央部门支出继续下降2.1%。优化财政支出结构，将宝贵的财政资金向民生和基层倾斜，对地方转移支付预算安排达9.8万亿元，较上年增加1.5万亿元，同比增长18%，为2012年以来最高增幅。这充分体现了中央财政对基层平稳运行的高度重视，为地方落实“六稳”“六保”任务、兜牢“三保”底线、维护社会大局稳定提供了坚实的财力保障。

　　四是民生保障好，人民福祉增。中央财政持续加大民生投入力度，突出保基本兜底线，聚焦教育、卫生、社保、住房、文化体育等重点领域，千方百计筹措资金、集成政策，切实保障和改善民生。特别是通过促进义务教育均衡发展和城乡教育一体化、推进卫生健康体系建设、实施企业职工基本养老保险全国统筹、完善住房保障等政策措施，切实让老百姓的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，让我们感到很温暖、很踏实、很接地气。

　　五是改革力度大，财政管理严。报告聚焦建立现代财税体系，充分发挥改革突破和先导作用，安排部署了一系列重要改革任务，有利于更好地调动中央和地方两个积极性，促进经济社会持续健康发展。特别提出加快健全地方税体系，推进省以下财政体制改革，构建配置较为合理、收入划分更趋规范、基层财力保障到位的财政体制。中央财政持续推进内控制度建设，严肃财经纪律，强化财政监督，为财政资金规范、高效运行保驾护航。

　　孙志表示，宁夏财政将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实好预算报告各项安排，切实发挥积极财政政策促进作用，确保地方财政平稳可持续运行。一是坚决落实各项减税降费政策，加大增值税留抵退税力度，落实企业研发费用加计扣除政策，实施对小规模纳税人、小微企业和个体工商户的税收优惠政策，持续激发市场主体活力。二是强化基层财力保障，坚持“两个支出”优先原则，严格落实主体责任，加强“三保”运行动态监测，切实兜牢兜实“三保”底线。三是坚持积极的财政政策靠前发力，统筹财政资金渠道，管好用好债券资金，推动实现较强的财政支出强度，切实以政策供给的及时有力增强经济运行的平稳有序。四是积极防范化解政府债务风险隐患，促进财政可持续发展。进一步严肃财经纪律，坚决遏制新增隐性债务，注重运用市场化等方式推进存量隐性债务化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。五是加快财税体制改革，着力构建权责清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系。持续深化预算管理制度改革，扎实开展财经纪律专项整治，严格规范财政收支行为，围绕中央和自治区重大决策部署开展监督检查，推动重大财税政策执行到位、落地见效。