2016年6月21日  来源：新华视点

　　时隔七年中央再发办公“节俭令”

　　20日，财政部、全国人大常委会办公厅、政协全国委员会办公厅、国管局、中直管理局共同发出中央行政单位办公“节俭令”，即将实施的《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》从资产品目、配置数量上限、价格上限、最低使用年限和性能要求等方面全面限定中央行政单位办公标准。

　　与现行2009年印发的《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准（试行）》相比，新版配置标准更细化，部分办公设备家具购置费用上限也调低，更倡导简朴办公。

　　如新标准下台式计算机和便携式计算机上限分别为5000元和7000元，2009年标准为6000元和11000元。打印机、复印机、投影仪等设备根据人数不同对配置数量做了更具体规定。

　　以最常用的复印机为例，新标准规定，编制内实有人数在100人以内的单位，每20人可以配置1台复印机，不足20人的按20人计算；编制内实有人数在100人以上的单位，超出100人的部分每30人可以配置1台复印机，不足30人的按30人计算。单台价格不超过35000，使用期限为6年或复印30万张纸。

　　与现行办公家具最低使用年限15年相比，新标准还延长了部分办公家具的使用年限。如文件柜、保密柜、茶水柜、会议桌等最低使用期限为20年。

　　此外，现行规定要求，办公设备性能标准以满足基本功能需求为原则，不得配置高端设备；办公家具规格标准根据办公室空间确定，应当符合简朴实用、节约资源和保护环境的要求，不得配备高档家具。

　　与之相比，新标准措辞更加严厉，强调中央行政单位配置办公设备应当按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，配置具有较强安全性、稳定性、兼容性，且能耗低、维修便利的设备，不得配置高端设备；配置办公家具应当充分考虑办公布局，符合简朴实用要求，不得配置豪华家具，不得使用名贵木材。

　　中共中央直属机关，国务院各部委、直属机构、直属事业单位、办事机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央本级，有关人民团体及中央垂直管理系统行政单位配置通用办公设备、家具均适用这一标准。

　　说明一下，通用办公设备、家具是指普遍适用于中央行政单位，满足办公基本需要的设备、家具，并不包含专业类设备、家具。驻外机构办公设备家具配置标准另行制定。

　　遏制“豪华办公室” 关键要增强制度威慑力

　　国家层面，我国曾出台若干遏制干部“豪华办公室”问题的文件。

　　早在1999年，国家计委发布《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》。这份文件中明确规定，“党政机关办公用房的建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用的原则”，此外还限制了“不应进口装修材料”。

　　尽管中央三令五申，但是各地楼堂馆所的建设与豪华装修依旧方兴未艾。2009年，为遏制干部豪华办公室，国家机关事务管理局颁布施行《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准(试行)》，明确规定了中央国家机关办公设备和办公家具配备的数量、价格上限标准以及最低使用年限标准。随后，各地相关政策陆续出台。

　　2013年底中央印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》中，对办公用房的管理专门设立章节，条目细化到7条，有利于规范和治理楼堂馆所超标。

　　但尽管制度约束不断完善，仍有不少地方和单位顶风违规。超大面积办公室、几十万元一套的红木家具、高端办公设备……近年来被媒体、审计和纪检部门曝光的一些干部“豪华办公室”问题说明，办公室面积、装修超标、配置超标等问题已成为“三公”经费之外亟需严控的“第四公”。

　　如2013年10月份，媒体曝光江苏沛县政府办公楼豪华，县领导办公室的使用面积100平米以上。该县一些领导拥有休息室，内设双人大床。2014年，中纪委通报酒泉市金塔县司法局局长向光俊违规配置办公家具问题。通报称，2013年10月，金塔县司法局给局长向光俊(科级)办公室自行采购配备价值37240元的办公家具。向光俊受到了党内严重警告处分。

　　国家审计署2013年公布的《中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》中也通报了一些中央部门的违规现象，如2012年外交部未按规定执行政府集中采购程序，自行购买电梯设备、办公家具等，涉及金额3768.29万元。

　　对此，2014年，国家审计署发布的关于加强公务支出和公款消费审计的若干意见，明确将“超标准装修办公用房、配置办公家具，擅自改变办公用房使用功能等问题”列入审计办公楼等楼堂馆所建设管理情况方面的重点审计内容。

　　此次发布的新标准可谓约束干部“豪华办公室” 的又一重要举措。财政部门将各单位的预算安排与这一标准挂钩，明确新标准将是编制和审核各中央行政单位资产配置计划和配置预算、实施政府采购和资产处置管理等工作的基本依据。该标准将根据经济社会发展水平、市场价格变化等因素，适时调整。

　　遏制“豪华办公室”，加强和完善制度建设固然重要，但关键还要在加强制度的执行、加大监督审查力度、加快被问责领导处理速度等方面下力气，形成领导干部不敢超标准、不能超标准、不想超标准的意识，同时要堵住财政预算漏洞，加强预算管理，真正使制度成为硬约束，增强制度的威慑力。

记者 韩洁、郁琼源