党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次非常重要的会议。胡锦涛总书记在十七大上所作的报告，回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，认真总结了党的十六大以来５年的工作，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标做出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。
    十七大报告确定了时代的主题，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这是中国共产党面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言，是马克思主义的纲领性文献，是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。我们要认真学习十七大报告，深刻领会其中精髓，将十七大精神与实践工作相结合，更好地服务于构建和谐社会、和谐世界的伟大事业。结合分管的国际、金融工作，我想谈一谈自己的学习体会。
    一、十七大精神，为财政外事工作赋予了新的涵义，注入了新的活力和动力。
    财政外事工作应全面贯彻党的十七大精神，按照统筹国际和国内两个大局的要求，把加强国际财经合作与促进国内经济发展相结合，坚持财政外事工作服务于国家整体外交、服务于经济和社会发展的财政中心工作的大局，全面推进多边、双边财经合作，继续加强与国际金融组织的合作，提高财政外事管理水平，为抓住和利用好重要战略机遇期，为全面推进小康社会建设营造良好的外部条件。
    （一）财政外事工作应与贯彻落实党的方针政策相结合。党的方针政策是指引财政外事工作的行动纲领，财政外事工作应全面贯彻落实党的方针政策。当前，我国对外战略的指导方针是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨。
    中国财政外事工作是中国整体外交的重要组成部分，是实现国家利益的重要手段。财政外事工作应遵循中国对外战略指导方针，以国家利益为根本出发点和落脚点，服务于国家发展战略和对外战略。 十七大报告明确指出，近年来，我国坚持独立自主的和平外交政策，各项外交工作积极开展，同各国的交流合作广泛加强，在国际事务中发挥重要建设性作用，为全面建设小康社会争取了良好的国际环境。中华民族是热爱和平的民族，中国始终是维护世界和平的坚定力量，继续将以自己的发展促进地区和世界共同发展，扩大同各方利益的汇合点，坚持把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。
    在财政外事工作中，坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。继续同发达国家加强战略对话，增进互信，深化合作，妥善处理分歧，推动相互关系长期稳定健康发展；将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境；继续加强同发展中国家的团结合作，深化传统友谊，扩大务实合作，提供力所能及的援助，维护发展中国家的正当要求和共同利益；继续积极参与多边事务，承担相应国际义务，发挥建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
    （二）财政外事工作应与推动和促进国内经济发展相结合。十七大报告要求我们继续拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
    财政外事工作应统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好的国际环境，充分利用重要战略机遇期，拓展外部发展空间，扩大国际影响力，从市场、资源、技术、人才、制度等各个方面，努力促进国内经济持续健康发展，推进全面建设小康社会。
    财政外事工作重点应服务于国内经济建设，根据国内经济发展重点适时调整。一方面，充分利用财经交往的机会，增信释疑，营造有利于国内经济发展的良好的外部环境；另一方面，配合国内产业政策，进一步深化与国际金融机构的资金合作和知识合作，引导国际金融机构在华投资方向，促进国内产业结构调整和自主创新，确保经济增长方式由粗放型向节约型转变。
    （三）财政外事工作应与财政改革与发展工作相结合。十七大明确要求，加快推进以改善民生为重点的社会建设，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民主，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平和正义，努力使全中国人民学有所教、劳有所获、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。财政政策在实现上述目标过程中发挥举足轻重的作用。为此，应深化财税改革，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系建设。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。
    当前，财政工作的重点之一是如何进一步加强预算管理。一方面，要继续深化预算管理改革，提高预算编制的科学性和精确性，不断完善税收政策；另一方面，要进一步深化国库集中支付制度改革和政府收支分类改革，完善出口退税机制和房地产涉税调控相关政策措施，充分发挥税收对收入分配和再分配的调控功能。财政外事工作还应配合财政工作重点，加强财政政策国别比较研究，可重点围绕财政收支、财政政策、民生问题、公共财政体制改革等专题开展研究，为我国财政服务于经济和社会发展献计献策。
    （四）财政外事工作应与财政干部队伍建设相结合。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。以改革创新精神加强财政干部队伍建设既十分重要又十分紧迫。从事财政外事工作的党员干部，应加强思想建设，坚定理想信念；加强作风建设，确保党与人民群众的血肉联系；加强制度建设，健全民主集中制；加强反腐倡廉建设，完善惩治与预防腐败体系。同时，应按照“缺什么，补什么”的原则，通过刻苦学习和认真钻研，不断完善知识结构，努力成为既精通国际财经合作、又熟悉财政业务的全能型人才，在对外经济交往中既讲政治，又懂专业，真正做到“据理力争”、“据实力争”。此外，还应充分利用对外财经交往合作的各种机会，开展更广层面、更高水平的人员培训，努力打造高素质的财政干部队伍。
    二、十七大精神为财政金融工作进一步指明了方向。
    党的十六大以来，按照财政工作的整体部署，我们坚持科学发展观，立足公共财政，紧紧围绕金融风险防范与化解的主线，支持金融体制特别是国有金融机构的改革，国有银行先后在国内外资本市场上市，服务做大财政蛋糕的能力不断增强；探索财政政策与货币政策协调配合新途径，深入研究金融市场运行中的热点问题；研究创新政策措施支持构建和谐社会和建设新农村，特别是2007年开展了农业保险保费补贴试点工作；构建国有金融资产基础管理的制度体系，维护国家所有者合法权益；加强和规范外国政府贷款管理。过去5年来，我国金融改革取得了很大的成就，我们的工作也取得了一定成绩，财政参与宏观调控的能力得到显著提高，金融企业各项财务和外国政府贷款管理规章制度逐步完善。
    2007年是我国改革开放进程中的关键一年，是中国加入WTO后金融全面开放的第一年，金融业竞争更加激烈。在这种新的形势下，我国金融业处在一个重要的转折期，也处在一个重要的发展期，既有新的发展机遇，也面临更为严峻的挑战，既要坚持改革开放，又要确保国家经济和金融安全，我深深感到金融工作任务艰巨、责任重大。胡锦涛总书记在8月28日中央政治局集体学习时强调，金融越是发展，越是要加强监管。从我们工作的角度来看，金融风险不仅包括银行、保险、证券机构的风险，还有外国政府贷款损失的风险，地方政府的债务风险等等。金融风险防范和化解问题，以及财政金融风险监管问题，将始终贯穿于我们的中心工作。
    总书记在十七大报告对我们的财政、金融工作也作出了具体、明确的指示，要“推进农村金融体制改革和创新”；“深化财税、金融等体制改革，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平”；“推进金融体制改革，提高银行业、证券业、保险业竞争力。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险”。
    根据十七大精神，我认为，下一阶段的财政金融工作，要继续坚持防范和化解金融风险、加强财政金融风险监管的工作主线。
    （一）始终以科学发展观为统领，解放思想，实事求是，勇于开拓创新，从机制构建、制度建设方面继续支持金融体制改革。充分发挥国有商业银行董事会作用，促进改制国有商业金融机构完善公司治理，完善对管理层的监督激励机制。继续推动光大集团、再保险集团和农业银行股份制改革。支持金融资产管理公司商业化转型，推动政策性银行运营体制改革和政策性业务承办机制改革，完善出口信用保险公司管理体制。此外，要以规范国有金融机构股权激励问题入手，进一步理顺国家、国有金融企业和员工之间的分配关系。
    （二）从宏观和大局着眼，从公共财政职能角度，加强财政金融监管，防范财政金融风险，维护财政金融稳定运行。这些年来，国家为支持金融改革付出了巨额成本，我们对其进行了统计，初步有了一个量化概念，下一步要深入研究尚未明确消化政策金融风险的化解途径。为了做到心中有数，还要探索研究建立跟踪、监测金融风险的机制和财政金融风险预警机制。同时，加强国有金融机构财务风险特别是金融创新财务风险的监管。
    （三）按照实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，支持构建农村金融服务体系和促进小康社会建设。发展现代农业，增加农民收入，是我国全面建设小康社会的重中之重，实现这个伟大而艰巨的目标离不开一个健康、高效、可持续的农村金融服务体系。下一阶段，以建立健全农业保险保费补贴机制为切入点，在进一步总结试点经验的基础上，深入研究农业保险政策支持等问题，着力构建市场化防灾救灾的农业生产风险保障体系。在促进民生方面，要继续做好下岗失业人员小额担保贷款贴息工作。同时，还要指导地方财政部门找准参与金融事务管理的切入点，增强财政系统内的上下联动，促进地方财政金融工作发展。
    （四）坚持对金融问题跟踪分析，保证财政金融工作的前瞻性和战略性，认准方向，把握主动。要继续密切跟踪国内、国际金融经济金融形势，思考金融运行中存在的重大、敏感问题，研究如何创新调控手段、创新监管措施、加强金融监管，进一步研究财政政策与货币政策协调配合的有效方式，提高财政参与金融工作的前瞻性，提高财政参与宏观调控的有效性。
    （五）按照十七大报告提出的“完善各类国有资产管理体制和制度”的要求，建立健全国有金融资产管理制度体系。进一步完善金融类企业国有资产产权登记、评估、转让等环节的制度和规定，研究制订国有金融资产监督管理办法，试行国有金融资本经营预算制度。研究以国有金融资本保值增值率为主要指标的国有金融机构绩效考评制度。继续规范国有金融资产管理的内部操作程序，保证各项工作的高效、有序进行。
    （六）继续深化双边财经合作，加强主权外债全面管理。随着财政部38号令的颁布，外国政府贷款管理面临着一个新的发展阶段，如何实现三个转变、加强制度管理将是外国政府贷款管理工作的重中之重。按照38号令的要求，可以研究构建层次分明、覆盖全面的外国政府贷款管理制度体系，建立外国政府贷款项目绩效评价指标体系，积极引导贷款投向“三农”、支持民生。在主权外债管理方面，要逐步建立主权外债管理信息系统，研究制定地方外债综合指标管理办法，维护地方财政的稳定运行。
    最后，随着经济一体化与全球化、金融自由化以及金融创新的步伐进一步加快，金融事务、金融问题日益复杂，这不仅要求我们每一位干部对金融问题具有高度的敏锐性，而且要有扎实的理论基础和丰富的实践经验，高度重视和支持金融工作，自觉按照经济规律办事。因此，为了做好财政金融工作，必须加强队伍建设，树立现代金融观念，培育团队精神，打造团队文化，提高干部队伍的凝聚力和战斗力，进一步提高财政金融监管和外国政府贷款管理的水平。