--学习贯彻十七大精神轮训班第二期综述

　　在初冬难得的蓝天丽日里，财政部司处级领导干部学习贯彻十七大精神轮训班第二期的372名学员走进了北京国家会计学院。短短的两天，他们的笑脸晖映在清新的阳光下，他们的热情洋溢在学习交流的课堂中。
　　12月4日上午，党组成员、副部长王军同志来到小组讨论的会议室，他逐一与学员们握手致意，简短有力的话语带来了部领导的关怀和问候。陪同的环挥武、余蔚平、欧文汉和高一斌等轮训班主办部门负责同志告诉大家，王军副部长是在出国去机场的路上专程绕道来看望鼓励大家的。
　　正如王军副部长希望的一样，大家真切体会到了轮训班“家”的感觉。听辅导报告、看主题电影、读书自学、重点发言，围绕财政工作中的热点、焦点问题展开热烈的讨论交流。这环环相扣的教学内容，使学员们离开工作繁杂事务的学习生活充实而值得回味。

　　【热点之一】：“理财当思政”--学习十七大精神的重大意义
　　财政，既有财也有政，是通过理财贯彻党的治国理政理念。在学习中，大家热烈讨论的一个焦点就是十七大精神赋予财政工作的深刻政治内涵，认为学习领会党的十七大精神、深入贯彻科学发展观就是当前和今后一个时期财政工作的政治。
　　综改办丁国光认为，我们的党是一个善于学习的党、善于总结经验的党，是一个非常成熟的党，通过学习十七大报告，对党的信心大大提高。十七大报告是一个完整的理论体系，治党、治国的理念讲得很透彻，科学发展观四句话来之不易，是对历史经验的总结，也是现实的需要。
　　金融司孙晓霞说，通过学习，进一步认识了举什么旗、走什么路的极端重要性。高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色社会主义道路，是改革开放以来取得一切成就的根本原因，是中国发展的生命线。十七大报告指出，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，在工作中如何趋利避害，把握战略机遇期，把握好经济主旋律显得非常重要。
　　国库司赵永旺结合自己在地方工作的实践谈到，十七大对财政部门发挥宏观调控作用提出了更高要求，必须要实现财政管理的科学化、精细化，要继续加大财力性转移支付力度，要从宏观调控的目标和转移支付的政策意图来判断财力性转移支付占转移支付总额的比重。
　　社保司由明春认为，贯彻党的十七大精神，做好社会保障工作，要处理好以下几个方面的关系：一是要处理好改革与国情国力的关系。在当前财政收入状况较好的情况下，加大对社保的投入、推进社会保障制度改革是绝对必要的，但一定要立足于我国社会主义初级阶段的基本国情；二是要处理好政府、市场和个人的关系，把责任界定清楚，调动各方面的积极性；三是要处理好公平和效率、权利和义务的关系，做到公平与效率相结合，权利与义务相对应；四是要处理好当前和长远的关系；五是要处理好社会保障内部各项制度之间的关系，要统筹考虑，不能顾此失彼。
　　北京专员办王光坤表示，理解十七大报告，要深刻把握旗帜，明确行动纲领、执政方略和奋斗目标。在这个主题下，报告中有四个全新的理念尤其需要我们深入学习领会和认真贯彻：一是以人为本的理念，把人民的期待与党的工作结合起来，二是强调了公平正义的理念，把促进公平正义与党的主张与执行理念结合起来，三是强调了全面可持续发展的理念，把政治、经济、文化、社会建设统筹考虑，四是强调了又好又快发展的理念，报告中有四个更加重视，更加重视民生问题。更加重视民主政治建设，更加重视文化建设，更加重视领导和执政能力水平建设。
　　投资评审中心赵超结合财政投资评审工作在今后的发展方向问题作了发言；办公厅张智乾结合十七大报告中关于“必须让权力在阳光下运行”的要求，谈了自己在从事政务公开和电子政务工作的思考和体会；预算司夏先德、许留庆、王劲松等人围绕深化预算体制改革、推进转移支付制度分别在不同的小组作了发言；科研所贾康、白景明分别对十七大报告中对深化财税改革提出的“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”的要求展开了详细的论述；中评协岳公侠围绕建设和谐文化、科研所阎坤围绕均等化转移支付这一公共服务均等化的主要实现手段、国库司王东伟就推进制度创新，建设现代预算制度，实现财政职能的“三个转变”谈了自己的体会；条法司周劲松、支海就建设法制财政谈了自己的思考和认识。

　　【热点之二】：从“又快又好”到“又好又快”--落实科学发展观
　　企业司刘瑞杰谈到，财政是国家重要的宏观调控部门，十七大报告提出的每项任务都与财政工作息息相关。在业务工作中学习贯彻十七大精神，要通过国有资本预算制度安排，提高国有企业的影响力和带动力。通过节能减排等财政政策的制定，切实实现环境友好型社会。要提高财政工作的前瞻性，通过制定科学、有效的财政企业制度，防范经济风险，特别是国际经济风险。
　　国防司董阳认为，科学发展观阐明了发展过程中的质与量、好与快的辩证统一关系。针对国防科技工业面临的问题，要运用科学发展观的理论方法，认真分析问题症结所在，把握国防科技发展规律，创新发展理念，转变发展方式，推动自主创新，有针对性、前瞻性地促进国防科技不断夯实基础，又好又快地发展。
　　中国财经报刘海峰认为，树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。公共财政的一个重要作用就是降低社会总成本，在既定的经济发展条件下，社会为此付出的总成本的高低是经济社会发展成熟与否的标志。
　　经建司夏喜全就新时期财政投资政策取向，应以促进经济增方式转变为目标谈了自己的认识；新成立的清洁基金发展中心陈欢、谢飞等同志也分别向学员们介绍了清洁基金的概念，以及做好该项工作在实现科学发展中的重大意义。

　　【热点之三】：“与百姓的心连在一起”--关注民生
　　综改办黄维健谈到，三农问题是十七大报告重点关注的内容之一，提出要继续深化农业综合改革，要求我们要高度重视乡镇机构改革、县乡财政改革、义务教育改革、化解基层政权债务等重点和难点工作，努力加强农村基础设施建设，从观念上、规划上抓好城乡一体化发展进程。要在各级政府中树立新的政绩观，把经得起实践、人民、历史检验作为衡量政府工作的标尺。
　　农发办黄家玉认为，十七大报告对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作了全面部署。财政支农工作要注重把握以下几点：一是抓紧研究中央和地方、地方各级政府之间的支农投入责任和支出范围，逐步建立分工明确、相互配合的支农投入体系。二是把握好支持保障农业基本供给和增加农民收入的力度，始终保持主要农产品供给适度的平衡，持续促进农民增收。三是积极运用财政手段，更加有效地吸引社会资金的投入。四是推动支农资金的整合，提高支农资金的使用效益。
　　社会保障司路英谈到，十七大报告非常关注民生问题，提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务。解决好民生问题，必须坚持在科学发展中改善民生，通过改善民生中促进社会和谐，在社会和谐中加快科学发展步伐，才能推动经济社会又好又快发展。解决好民生问题，做好社会保障工作要坚持四个必须：一是必须统筹城乡发展，从全局上改善民生。二是必须兼顾各方利益，维护社会安定和谐。三是必须逐步实现社会基本公共服务的均等化，促进社会公正目标惠及广大人民群众。四是必须逐步提高财政社保资金投入，让广大人民群众共享经济发的成果。
　　教科文司孙光奇认为，教育是国家发展的强大动力，涉及子孙万代。今后教育的发展应该明确各级政府的责任，完善省以下教育结构体制，逐步使城乡均衡发展，提高基础公共服务水平，加大对农民工子女教育的扶助力度。要做到量力而为，政府引导，社会参与，通过增加财政投入，深化教育改革，建立教育改革评价制度，使家庭教育、社会教育结合起来。
　　企业司宋康乐就统筹城乡协调发展，提高农民收入和消费生活水平谈了自己的认识；国库司李青山提出应当推进公共财政向民生财政发展，根据人的全面发展需要、人的需求层次需要，按照科学发展观的要求，把保障广大人民群众的权利作为宗旨来构建民生财政，使我们的社会越来越和谐。社保司宋国斌、祖国英、宋其超等人分别表示做好社会保障工作责任重大，但在党的十七大报告指引下感到很有信心，一定能实现报告中提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的具体要求；综合司李进忠从北京公交改革这一事例阐述了政府关注支持民生的意义；综合司吴东胜表示要大力加强民生财政，更加重视教育、就业、卫生、住房等方面财政政策制度建设，解决群众消费的后顾之忧；监督检查局黄斌就加强对关系民众切身利益的重大支出监管工作、农发办杜原围绕农业综合开发这一财政支农的重要手段和财政支出解决民生问题的重要措施作了交流；

　　【热点之四】：从“中国制造”到“中国创造”--大力推进自主创新
　　国防司陆素娟认为，自主创新是关系到国家民族存亡的问题。新中国成立后，我国在自主创新方面取得了大量的成就，推动我国取得了一系列如两弹一星、载人航天、探月工程等令世界瞩目的成就，但我们也应该清醒地看到我们在发展时间、水平上与国外的差距，看到由于部分核心尖端技术落后造成发展上的障碍。十七大对知识创新、技术创新都有新的要求，我们财政工作一定要从体制、机制创新入手，加大对自主创新的支持，激发企业研发动力和活力。
　　企业司刘丽娜谈到，要以十七大精神为指引，用新的理财观念和思路来研究调整和完善促进中小企业创新和发展的财政政策，即创新支持方式，优化支出方向，突出支持重点，加大对中小企业科技研发的投入，促进企业发展方式的转变，使更多的“中国制造”变为“中国创造”。

　　【热点之五】： “确保财政资金和财政干部的安全”--队伍建设和廉政建设
　　干部教育中心贾荣鄂结合自己工作谈到：财政干部教育工作要围绕学习贯彻党的十七大精神不断展开，要坚持不懈地用党的理论成果武装干部，用党的方针政策和国家法律法规培训干部，大力弘扬马克思主义学风，在培训内容、培训方法、培训资源和培训管理的改革创新上求质量、求创新，不断提高培训的实际效果，取得更大的培训成绩。
　　驻部监察局秘京平认为，十七大报告对加强党风廉政赋予了新的内涵，从把“反腐倡廉工作”提升为“反腐倡廉建设”，强调了反腐与倡廉二者的协调配合，体现了对其长期性、常态化、系统化的认识和要求。要进一步加强治本建设，加强预防体系的制度建设，加强廉政文化建设，广泛营造奉公、守法、公平的氛围。
　　驻部监察局王毅说，十七大报告博大精深，立意高远，有很强的理论和实践指导意义。结合围绕报告提出的反腐败问题谈些看法。胡锦涛总书记在多个场合反复强调反腐败的重要性、长期性、艰巨性。近年来中央加大反腐的力度。就财政系统来讲，贺组长提出了“一二三四五六”的工作思路，根据部领导的指示，驻部监察局初步制定了制度框架，再将在这个基础上逐步完善，确保财政资金和财政干部的安全。财政监督检查任务繁重，关键是制度如何落实到每一单位、每一个人的实际工作中。

　　【热点之六】：“十七大精神与我的工作息息相关”--财政干部的情怀
　　信息中心李奇云谈到，党的十七大提出了信息化建设的有关要求，我们要发挥信息化建设在财政工作中的作用，一是要提高认识，转变观念。不能仅仅把信息系统作为一个工具来看待，要通过“金财工程”建设来带动财政管理的重大变革。二是要遵循信息化本身的规律来进行建设；三是要使信息技术与财政工作有机结合，围绕财政改革和发展的大局来进行信息化建设；四是要按照“一体化”的思路来进行信息化建设，坚持统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台、统一组织实施，把系统整合起来，发挥整体合力，推动财政工作的不断进步。
　　会计司朱海林表示，十七大报告会计改革与发展提出新的更高要求。一要全面实施与国际标准趋同的新企业会计准则体系的范围，并有效监督执行，让越来越多的企业更真实、完整地披露财务信息，尤其是节能减排和环保方面的财务信息，正确地引导市场资源配置，为加快经济方式转变奠定基础；二要大力推进企业内部控制规范建设和实施，强化公司治理，促进企业增强软实力，提升国际竞争力；三要加强信息技术在企业会计管理中的广泛运用，力促会计管理现代化，实现与市场有效对接；四要深入贯彻实施研究与开发相关会计政策，促进企业自主创新，逐步形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。
　　中评协刘萍认为，十七大提出规范发展行业协会和市场中介组织、推进市场中介改革、发挥新社会组织的作用等思路，对评估行业协会的下一步发展指明了方向。工作中要加强对实质性服务领域的指导，加强对行业科学管理的指导提高管理的科学性、针对性和有效性，把协会建设成为会员拥护、政府信赖、委托方倚重的服务型组织。
　　行政政法司杨瑞金表示，推进行政事业单位国有资产管理工作，要进一步理顺体制，健全规章，建立资产管理与预算管理有效结合的机制，按照政府非税收入管理和国库管理改革的要求加强收入管理，在资产清查的基础上加强动态监管。
　　离退休干部局徐燕玲谈到，要不断提高在新形势下做好老干部工作的能力和水平，把老干部最关心、最直接、最现实的问题作为工作的着眼点，自觉地把老干部工作放到全面建设小康社会的宏伟事业中去思考，在生活上照顾好的同时要在组织上凝聚老干部，发挥他们支持和参与改革发展事业的能量。
　　国际司费朝辉在谈到十七大报告中“软实力”打造问题时，指出科学发展观第一要义是发展，当前的中心工作仍是发展经济，提升国家的综合实力；相应地，当前文化建设的重心就是提升国家的“软实力”。十七大报告以简练的语言和全新的框架对文化建设作出了部署，表明党对文化建设的总的战略重心和战略思路的认识达到了前所未有的高度。
　　金融司孙建员、韩斌分别就如何更好地利用外国政府优惠贷款、如何落实好财政宏观调控职能对金融工作的要求谈了自己的体会；中评协李秀春、杨松堂分别就资产评估行业如何持续健康发展作了发言；会计司冯卫东围绕事业单位会计改革、关税司张珩就如何为我国经济发展创造外部和内部良好环境、离退休干部局刘克军围绕如何在老干部工作中突出以人为本观念，提供人文关怀和亲情化优质服务等方面展开了论述。
　　“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”，两天的学习讨论，学员们的思考更加深入，更加联系实际，思想认识进一步提高，为在各项财政工作中继续深入贯彻落实党的十七大精神奠定了基础。