----国际司党支部制定学习贯彻十七大精神工作计划

    党的十七大召开以来，国际司全体党员在司党支部的领导下，通过各种媒体了解十七大会议的盛况、研读十七大文件，办墙报宣传十七大精神，在办公室、在食堂、在聚会时纷纷热议十七大报告中的新思想、新观点，热情十分高涨。司党支部还根据十七大精神的要求，多次组织会议研析新形势，系统地梳理了今后五年的财政外事工作思路，制定了一系列学习计划和近期行动计划，决心以实际行动贯彻落实十七大精神，顺应党和人民群众的新期待，谱写人民美好生活的新篇章。
    一、研析新形势，明确工作任务
    党的十七大报告提出，我国要奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝地走和平发展道路，始终不渝地奉行互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作，共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，推进人类和平与发展的崇高事业。
    财政外事工作特别是财政部牵头参与的多边和双边财经合作机制，是我国整体经济外交的重要组成部分，是我国融入全球化过程中维护国家根本利益、施加大国影响的重要平台。近五年来，国际司在部党组领导下，在外交部等相关部门以及部内各司局的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真做好财政外事工作，维护国家主权、安全和发展利益，努力为我国经济社会发展营造和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境，促进我国经济社会又好又快地发展，同时推动建立公正合理的国际经济秩序、维护广大发展中国家的合法权益、扩大中国的国际影响力，取得了显著成绩。
    为贯彻落实党的十七大精神，国际司提出：今后五年，财政外事工作要在部党组领导下，按照统筹国际和国内两个大局的要求，自觉把加强国际财经合作与促进国内经济发展相结合，围绕部党组确定的新时期财政工作和财政改革的新任务，坚持财政外事工作服务、服从于国家整体外交、经济建设和财政中心工作的大局，全面推进多边、双边国际财经合作，继续加强与国际金融组织的合作，积极参与国际规则的制定，扩大我国的对外影响，为我抓住和用好重要战略机遇期，实现全面建设小康社会营造良好的外部氛围和有利的发展环境，努力开拓财政外事工作新局面。
    具体工作思路是：
    （一）财经交流与合作方面
    随着全球化的深化及中国综合国力的快速增强，要更加密切地配合我整体外交及经济发展战略，从全球、区域多边及双边等多层面入手，开展财经外交领域的国际交流与合作。在各个机制的相关工作中，牢牢把握财经外交工作服务于国家外交大局这一宗旨，全面推进多、双边国际合作，以参与并争取主导国际规则的制定为主要目标，为国家的持续稳定发展营造良好的国际环境，积极拓展和维护国家利益。
    主要工作将包括：一是加强重大国际财经政策理论研究，提高战略思维能力；二是积极参与国际宏观经济政策协调，宣传我科学发展观、构建社会主义和谐社会以及建立“持久和平，共同繁荣”的和谐世界等理念，阐述我对国际重大经济问题的看法和立场，增信释疑，为我经济发展营造良好的外部政策环境；三是积极主动参与国际经济规则制定，为自身发展创造相对稳定的外部制度环境；四是稳妥处理我与美国、欧盟、日本等大国和集团的相互财经关系，在维护我主权、安全和发展利益的前提下，寻求共识，增进互信，减少摩擦，推进互利共赢；五是继续加强同发展中大国的财经合作，推动国际经济关系民主化；六是积极推动区域财金合作取得实质性进展，争取发挥中国对区域经济事务的主导权，为我发展创造稳固的周边环境。
    (二)与国际金融组织合作方面
    我部作为世界银行、亚洲开发银行、国际农发基金、全球环境基金等多边机构的归口管理部门，积极引进这些机构的资金和智力，支持国内经济建设和制度创新。近年来，每年利用国际金融组织贷款规模30亿美元左右，并按照公共财政政策的要求，重点支持国内经济和社会薄弱环节的发展。截至2007年6月30日，累计利用世行、亚行、全球环境基金等国际金融组织贷、赠款资金632亿美元，为国家经济建设和社会发展引进了资金、技术和先进管理经验，推动了我国制度创新、技术创新。与此同时，随着我国经济实力的增长，中国也在对国际金融组织的政策走向发挥着积极的引导作用，借助国际金融组织多边平台，在国际发展领域发挥着重要影响。
    今后，我们将继续通过深化与国际金融组织的贷款和知识合作，为国家经济建设和社会发展引进资金与技术和先进的管理经验。
    主要工作将包括：一是坚持以我为主、为我所用的原则，稳定国际金融组织贷款规模，提高贷款质量，拓宽贷款合作范围，引导贷款更多投向教育、卫生、环保、社会发展等民生领域，促进区域协调发展，服务构建和谐社会；二是加强与国际金融组织的知识合作，推动国内机制创新、体制创新和技术创新，服务建设创新型国家；三是加强政府外债统一管理，建立完善政府外债统计、监测与预警体系，加强绩效评价工作，使国际金融组织贷款管理工作进一步制度化、规范化和法制化；四是要借助国际金融组织的多边平台，在国际上广泛开展多形式、多方位的合作，推广中国式发展道路和发展理念，使国际金融组织成为我经济外交的有效延伸手段，扩大中国的对外影响力。
    (三) 外事管理方面
    近年来，我部认真执行国家有关外事政策，贯彻落实中央外事工作会议精神，不断健全外事管理制度；坚持管理与服务并重的原则，严格出国团组的审批，加强出国人员的护照管理；继续多年保持外事支出（正常经费）零增长，使支出预算控制在2000万元之内。我部还积极利用多、双边资金和智力资源,加强并完善技术援助项目管理，支持部内各业务司局开展财税改革、重点课题研究和有关能力建设，为财政管理制度创新做出了应有的贡献。多渠道开展并规范境外培训工作，配合有关司局加强我部重点骨干人才队伍建设，培养复合型人才。
    主要工作将包括：更紧密地围绕财政部的中心工作，为部领导及部属各单位在多层面上开展的对外交流与合作提供服务。积极调动国外各种智力资源支持财税改革，推动财政管理体制和制度创新；搭建平台，大力支持、配合部内各司局“走出去、请进来”，加大对外交流力度，提高交流层次和水平；加大财政系统干部队伍对外培训力度，增强财政系统干部对外交往能力；坚持“服务与管理并重”的原则，努力提高外事管理工作质量。
    二、顺应新期待，制定行动计划
    根据部党委《关于深入贯彻学习党的十七大精神的通知》的文件要求，司党支部经过反复研讨，制定了一系列工作计划，从行动上顺应党和人民群众的新期待。
    (一)及时动员，认真研究学习计划和落实措施
    在部党组召开“财政部传递贯彻党的十七大精神党员大会”的第二天上午，司党支部就召开各党小组会议，研究部署今后一段时期国际司学习落实十七大的行动计划。经过认真研究，司党支部决定将学习行动计划分为三个阶段：第一阶段是组织学习，全面领会党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑；第二个阶段是密切联系改革开放的实践，亲身体验和宣传十七大的有关政策精神；第三个阶段是立足财政外事工作实际，在把握党的十七大精神实质基础上做好各项本职工作。
    (二)立足实际，明确学习形式和重点
    深入学习党的十七大文件和《党章》的有关精神是我们做好各项工作的政治理论基础。司党支部认为，学习十七大将以个人学习为主，集体学习和交流为辅。为准确把握中央政策精神，宣传我国和平发展道路和发展理念，司党支部要求每位党员同志认真学习英文版的十七大文件；领导干部要带头学习，做好表率。在个人学习基础上，以党小组为单位进行交流，随后各党小组推选两名代表参加司内集中学习交流。此外，我们还计划与金融司等兄弟司局联合开展研讨交流。
    根据党的十七大精神，结合财政外事工作实际，司党支部拟定几项需要重点学习的内容：如何用中国特色社会主义理论体系指导财政外事工作？如何将党的十七大确定的目标任务同财政外事工作结合起来？如何根据党的十七大报告和党章提出关于加强和改进党的建设的要求，提高党的先进性建设和执政能力建设、搞好党风廉政建设？如何在新形势下探索机关党务党建工作的新方法，提高基层党组织的活力？
    (三)灵活多样，创新学习和交流的模式
    除了书面学习中央会议文件之外，司党支部还探索出灵活多样的学习模式，提高学习效果。
    拓展司内和部内交流。一是通过墙报学习园地这一交流平台，介绍专家关于对党的十七大报告新提法的解读文章，交流各处学习中央精神的学习体会。二是邀请司内熟悉财税工作业务的领导同志讲解财税改革的最新动态，为财政外事工作服务国家整体外交、经济建设和财政中心工作大局做好政策准备。三是党支部书记郑晓松拟受邀给机关党校2007年秋季班学员进行“今后我国面临的外部经济环境和有关对策”的专题讲座，并结合十七大学习体会，介绍国际司今后的工作重点。
    开办业务讲座和培训。司党支部计划从10月底起至明年年初 ，陆续请中央外事办、外交部、国家安全部、公安部的领导和有关方面负责人，就我国对外工作遇到的新形势、新问题开办系列讲座。初步培训计划是：10月底：中国外交工作新形势；11月初：非传统安全工作新形势；11月底，国家安全工作新形势；12月或明年年初，公共安全工作新形势。同时，司党支部通过与人事教育司、干教中心协商，积极与有关培训机构联系，并计划近期开办有关财经外事英语强化培训，进一步提高我司干部的对外工作能力。
    参与社会活动。司党支部计划通过多种形式的社会活动，深入了解创新型社会的有关实践以及构建和谐社会的必要性和重要性，并以自身的实际行动，宣传党的各项方针政策，为科学发展和构建和谐社会做出应有的贡献。近期拟开展的活动主要有：参观北京亦庄高新科技开发园区的部分企业，了解国家构建创新型社会的有关政策；实地考察北京环境项目二期（世界银行贷款项目），研究利用国际金融组织项目建设生态文明的有效途径；到北京海淀区玉泉路小学看望师生，并组织赠书活动，为构建社会主义和谐社会尽职尽力；组织看望慰问河北张家口市张北县养老院的老人，并捐款捐物，深刻领会十七大报告关于“老有所养、推动建设和谐社会”的指示精神。
    (四)与时俱进，进一步完善规章制度
    制度是开展各项工作的根本保障。随着我国综合国力的增强和参与全球经济的日益深化，我部财政外事工作涉及面越来越广泛，财政外事管理与社会经济发展和财政工作的联系越来越紧密，财经外交工作已经成为国家财政工作的重要组成部分，并呈现出全面发展的格局。新形势的发展迫切需要我们进一步提高对财政外事工作的质量和水平。同时，国际司作为部内人员较多的司局，人员结构相对年轻且流动性大，加强制度建设和明确工作规程对提高工作效率和机构记忆力有重要的现实意义。国际司拟根据国家和部内有关规章制度对公文处理、会议组织、新闻宣传、信息上报、保密和廉政建设等综合管理制度进行补充、修订和完善，为全面做好财政外事工作创造规范的制度环境。
    (五)不懈努力，搞好机关党组织建设
    党的组织建设是党建工作的一项基础工程。全司60 名干部职工中，党员同志55 名（其中，预备党员5名），非党员同志5 名（其中，发展对象2名，入党积极分子3名）。司党支部近期拟把经过严格考核符合条件的同志纳入党组织中来，并以此为契机，根据党的十七大精神举办一次“党员发展与保持党的先进性的关系”为主题的党课。同时，结合已完成的党小组改选，通过重点发挥一批刚刚走上党小组长岗位的年轻同志的骨干作用，加强党小组的建设，充分发挥党小组在学习贯彻十七大精神中的战斗堡垒作用。通过不懈努力，建设成一支政治过硬、作风优良、能力突出的财政外事队伍，为推进财政外事工作建设提供有力的组织保证。
    三、谱写新篇章，稳步抓好落实
    我们深刻领会到，在十七大精神指引下，财政外事工作思路理清了，问题和挑战明确了，行动计划制定了，下一步最重要的工作就是全面推进国际财经合作，继续深化与国际金融组织的贷款和知识合作，加强财政外事管理。
    (一)重点做好对美等双边、多边对话与合作工作
    配合国家发展战略，继续做好中美战略经济对话的相关工作；继续加强与主要经济体的对话，做好七国集团财长部长级财经对话、二十国集团财长和央行行长会议等参会工作，做好中英财金对话等的筹办工作；继续利用现有的GMS、CAREC和10+3财长会议机制，推动与周边国家的务实合作不断走向深入；利用G4和中巴西双边财经对话会议等平台，继续加强与主要发展中国家的团结合作，努力为中国和平发展营造一个良好的外部环境。
    (二)以项目合作为主要载体，继续深化与国际金融组织的合作
    进一步加强项目管理专题调研，加强贷款项目和知识合作的规划和管理工作，着力创新形式引导国际金融组织资金重点支持我国经济社会、农村发展和环境保护、资源能源节约等重点领域和薄弱环节建设；做好向ADF10和IDA捐资的有关工作；与相关部门合作，加大向世亚行等国际机构推荐中高级人才的工作力度。
    (三)做好外事管理工作
    以部外事管理信息系统为依托，在进一步提高服务意识的同时，加强外事管理工作的规范化和科学化水平，努力提高外事工作的针对性和有效性，为我部的中心工作做好服务。