经济日报

　　本报北京1月5日讯 记者孙勇报道：财政部部长谢旭人在5日召开的全国财政工作会议上强调，实施积极的财政政策，是中央在全面分析国内外经济环境变化的基础上做出的重大决策，是有效应对严峻形势、实现今年经济增长目标的重要保障。
　　谢旭人指出，实施积极的财政政策，要处理好四个方面的重要关系：
　　一是扩张总量与调整结构的关系。要把保持经济平稳较快发展作为宏观调控的首要任务。要把总量扩张与结构调整有机结合起来，将促进经济发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向；二是扩大内需与稳定外需的关系。要把扩大内需作为保增长的根本途径，积极扩大投资和消费需求；三是减税增支与增收节支的关系。综合运用减免税费、增加支出、财政贴息等多种手段，增强企业活力，扩大国内需求，促进经济增长和结构调整；四是财政调控与市场机制的关系。在市场需求不足、企业投资和居民消费意愿减弱的情况下，要积极发挥财政政策的作用，并加强与货币政策等的协调配合，提高财政宏观调控的预见性、协调性和有效性。
　　谢旭人强调，根据上述指导思想和原则要求，实施积极的财政政策要把握好五个着力点：
　　一是扩大政府公共投资，大力促进消费需求。增加国债规模，扩大政府公共投资，并与刺激消费、统筹发展、深化改革等有机结合起来，优化政府公共投资结构，重点安排民生工程、基础设施、生态环境和灾后恢复重建，带动和引导消费需求，迅速拉动经济增长。
　　二是推进税费改革，减轻企业和居民负担。采取减免税、提高出口退税等方式减轻企业和居民税收负担，促进企业扩大投资，增强居民消费能力。
　　三是增加财政补助规模，提高低收入群体收入。要充分发挥财税政策在调整国民收入分配格局中的作用，重点增加城乡低保对象等低收入者收入，提高其消费能力。
　　四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。加快以改善民生为重点的社会建设，可以稳定和改善居民消费预期，促进即期消费，拉动消费需求。进一步调整财政支出结构，严格控制一般性支出，重点加大“三农”、教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障等民生领域投入，并向中西部地区倾斜。根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，积极探索有效的财政保障方式，建立健全保障和改善民生的长效机制。
　　五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大财政科技投入，完善有利于提高自主创新能力的财税政策，建设创新型国家。大力支持节能减排，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。