在深入分析我国养老保障工作的形势、任务并充分调研的基础上，财政部积极会同劳动和社会保障部探索进一步完善企业事业单位职工养老保险制度。会同有关部门对吉林、黑龙江两省做实基本养老保险个人账户试点情况进行跟踪调研，及时研究解决试点过程中出现的新情况、新问题，妥善处理做实个人账户与确保基本养老金发放的关系，研究解决做实个人账户的投资运营渠道，改革基本养老金计发办法。2005年中央财政安排吉林、黑龙江两省做实基本养老保险个人账户补助资金18.2亿元，支持两省的试点工作。在总结试点经验的基础上，会同劳动和社会保障部对扩大覆盖范围，加强基金征缴，提高统筹层次，改革基本养老金计发办法，逐步做实个人账户，建立基本养老金正常调整机制等问题进行了认真研究，上报国务院审定后下发了《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）。同时，配合事业单位分类改革，积极研究事业单位养老保险改革方案。在积极推进基本养老保险制度改革的同时，进一步加大了资金投入力度，2005年中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金545亿元，确保了企业离退休人员基本养老金按时足额发放。