2005年12月27日

　　为解决中西部地区农村家庭困难的中小学生上学难的问题，实行了“两免一补”政策（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）。其中，免费教科书所需经费由中央财政负担，地方政府负责免杂费、补助寄宿生生活费。
　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）精神，从2005年春季学期起，中央对国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段困难家庭学生全部免费发放教科书，地方政府相应落实免杂费、并逐步补助寄宿生生活费的责任。2005年中央财政依据各省申报确定的贫困学生人数，及时、足额安排落实了资金，共安排免费教科书经费27.8亿元，中央与地方财政共安排“两免一补”专项资金约64亿元，惠及中西部地区农村义务教育阶段家庭贫困学生约3400万名。其中：中央安排592个国贫县资金13亿元，1700多万名中小学生享受到“两免”资助。为了保证工作的顺利进行，财政部和教育部联合出台了《财政部 教育部关于进一步加强免费提供教科书工作的若干意见》、《教育部 财政部关于印发<免费教科书政府采购工作暂行办法>的通知》等文件，在资金管理、教材种类、资助范围等各个环节做出政策规定。
　　这一政策的实施，大大减轻了农民负担，初步构建了中西部贫困地区农村孩子免费上学的框架，切实体现了以人为本和对弱势群体的关怀。